排污權(quán)交易制度的實(shí)踐和完善——以紹興市為例.pdf

1、環(huán)境是一種稀缺資源,不僅可以產(chǎn)生價值,更可以提高人類當(dāng)前和未來的福利。環(huán)境是人類賴以生存和繁衍的棲息地,為人類提供生產(chǎn)生活的物質(zhì)資料,它還對人類所排放的污染物具有擴(kuò)散和凈化的作用。隨著紹興市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)如印染、化工等粗加工行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大,加之人口的急劇增加,人們對環(huán)境資源的需求也與日俱增,從而環(huán)境資源就變得越來越稀缺。排污權(quán)理論由經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出并發(fā)展而來,在法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和環(huán)境保護(hù)工作者的

2、共同努力下成功應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。排污權(quán)交易在眾多治理污染的手段中脫穎而出,顯示出其獨(dú)有的高效性、市場性、靈活性等優(yōu)越性。
　　 紹興市也率先在2007年開始正式實(shí)施排污權(quán)交易,結(jié)合國際及其他縣市的實(shí)踐經(jīng)驗,創(chuàng)造了排污權(quán)交易體系中的“紹興模式”。我們以排污權(quán)相關(guān)理論和公共政策等理論為依據(jù),對紹興市排污權(quán)交易體系做一個全面的剖析。我們首先介紹了排污權(quán)交易的相關(guān)理論,以及排污權(quán)交易在國內(nèi)外的實(shí)踐和應(yīng)用包括對其的評價。其次引出紹興市的

3、排污權(quán)交易體系,其中,我們首先對紹興市的環(huán)境治理狀況做了一個簡要的分析,在其基礎(chǔ)上提出紹興實(shí)施排污權(quán)交易的必要性和已有的條件;其次,對紹興結(jié)合各級政府出臺的法規(guī)制定的排污權(quán)交易的立法、實(shí)施政策進(jìn)行比較分析。在此基礎(chǔ)上,對紹興排污權(quán)交易現(xiàn)行的總體框架進(jìn)行深入地分析,包括紹興排污權(quán)交易的對象、區(qū)域范圍、主體;紹興排污權(quán)交易的操作系統(tǒng):排污權(quán)總量的確定和初始分配、交易價格核定及許可證發(fā)放管理、排污權(quán)指標(biāo)使用情況的監(jiān)測管理和排污權(quán)儲備交易系統(tǒng)。

4、另外,我們還對紹興排污權(quán)交易體系歸納了一些促使它取得成就的特點(diǎn),并對取得的成就也做了總結(jié)。
　　 雖然紹興排污權(quán)交易在實(shí)施以來取得了一些成就,但其仍然存在很多不足和需要完善的地方:紹興排污權(quán)體系中初始分配方式的缺陷;交易對象有一定的局限性,僅僅局限于二氧化硫和化學(xué)需氧量的交易,我們針對此點(diǎn)討論了引進(jìn)碳交易的可能性及其存在的難題;交易主體的欠缺:當(dāng)前局限于政府與企業(yè)的交易,企業(yè)與企業(yè)之間的交易很少,并且必須通過政府的平臺,明顯限制