“新農(nóng)村建設(shè)”視角下的農(nóng)村公共物品供給機(jī)制的建構(gòu)探索.pdf

1、隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入開展，我國農(nóng)村社會已處于前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇中。農(nóng)村社會的快速發(fā)展要求農(nóng)村公共物品的供給能夠適應(yīng)需求。但是，由于歷史因素的長期影響，我國農(nóng)村公共物品在供給上卻始終未能擺脫供給的困境，農(nóng)村公共物品供給總量嚴(yán)重不足，農(nóng)村公共物品供給結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村公共物品供給效率低下。這些困境已經(jīng)成為制約廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響了農(nóng)民生活水平的提高。要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的歷

2、史目標(biāo)，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，就必須解決好農(nóng)村公共物品的供給問題。 要解決好農(nóng)村公共物品的供給問題，就必須從根本入手，徹底變革以往的農(nóng)村公共物品供給體制，建立新的農(nóng)村公共物品供給體制。在供給主體上，從農(nóng)村公共物品的政府主導(dǎo)供給，到私人資本主導(dǎo)以及第三部門主導(dǎo)，逐步將農(nóng)村公共物品的供給主體范圍擴(kuò)大，摒棄過去的主體一元化，實(shí)現(xiàn)多元化供給。在供給制度方面，要積極開展包括傾農(nóng)政策激勵、傾私政策激勵在內(nèi)的政府激勵制度的建設(shè)；切

3、實(shí)做好以建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共物品供給成本分?jǐn)倷C(jī)制，建立多渠道的農(nóng)村公共物品供給資金籌資體制，深化與完善農(nóng)村稅費(fèi)體制改革為主要內(nèi)容的財政保障制度的完善；要開展以建立農(nóng)卡寸公共物品的公共選擇機(jī)制，建立自下而上的需求表達(dá)機(jī)制，建立“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的雙向決策機(jī)制，完善村民自治制度為主題的基層民主制度的創(chuàng)新。同時，為保障農(nóng)村公共物品的有效供給，必須加強(qiáng)必要的保障機(jī)制建設(shè)，要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)的管理監(jiān)督，加強(qiáng)對各