國際食品標準

1、第六章 國際食品標準,,第一節(jié) 國際食品標準,國際食品標準概述食品國際標準主要有國際組織及各個國家的國家標準化組織發(fā)布的食品標準、指南等。目前最重要的國際食品標準分屬兩大系統(tǒng)，即ISO系統(tǒng)的食品標準和CAC系統(tǒng)的食品標準，其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢對世界各國食品發(fā)展有舉足輕重的影響。,二、國際標準化組織,1簡介International Organization For Standardization－－ISO 成立于1947年，前

2、身為國家標準化協(xié)會國際聯(lián)合會(ISA)和聯(lián)合國標準協(xié)調(diào)委員會(UNSCC)，是世界最大的非政府性標準化專門機構。由全體大會、理事會、技術委員會和技術處組成，總部設在瑞士的日內(nèi)瓦。制訂的標準用英文和法文出版，每5年復審一次，標準的平均齡期4.92年。,國際標準化組織的宗旨：在世界范圍內(nèi)促進標準化工作的發(fā)展，以利于國際物資交流和互助，并擴大科學、技術文化和經(jīng)濟方面的合作。國際標準化組織的主要任務：制定國際標準，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標準化工作，

3、與其他國際性組織合作研究有關標準化問題。,2.國際標準化組織組成,ISO組織機構包括全體大會、理事會、中央秘書處、政策制定委員會、技術管理局、標準物資委員會、技術咨詢組、技術委員會等。理事會是國際標準化組織常務領導機構，理事會下設政策制定委員會、理事會常務委員會、技術管理局、特別顧問咨詢組以及其他若干專門委員會。中國是ISO始創(chuàng)成員國之一，也是最初的五個常任理事國（美國、英國、法國、中國、俄羅斯）之一。,3.ISO系統(tǒng)的食品標準,主要

4、由ISO/TC34農(nóng)產(chǎn)品、食品類包括14個分支標準委員會及四個相關的技術委員會(TC)加上若干ISO指南組成的及其他與食品實驗室工作有關的標準分委員會。與食品技術相關的標準，大部分由ISO/TC34制定。,三、國際食品法典委員會,1概述 Codex Alimentarius commission，簡稱 CAC聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)于1962年共同創(chuàng)建的國際政府間組織，其宗旨在于保護消費者經(jīng)濟利益，鼓勵

5、公平的國際食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。,CAC的結構,一般（主題）委員會（10個，均為活動狀態(tài)）一般原則 法國食品添加劑 中國食品污染物 荷蘭食品衛(wèi)生 美國 食品進出口檢驗與認證

6、 澳大利亞分析和抽樣方法 匈牙利農(nóng)藥殘留 中國獸藥殘留 美國食品標簽 加拿大 專用飲食營養(yǎng)與食品 德國,2.CAC的宗旨和職能國際食品法典匯集國際公認的、統(tǒng)一的食品標準。這些食品標準旨

7、在保護消費者的健康，確保食品貿(mào)易中的公平做法。CAC的宗旨是通過建立國際協(xié)調(diào)一致的食品標準體系，飽和消費者的健康（減少食源性疾病），保證開展公正的食品貿(mào)易（建立國際標準、方法、辦法、消除貿(mào)易壁壘）和協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。,CAC主要職能或作用有以下幾個方面,（1）保護消費者健康，維護消費者經(jīng)濟利益。 （2）促進國際貿(mào)易和解決國際爭端看，確保公正的食品貿(mào)易。 （3）促進國際組織、政府和非政府機構在制定食品標準方面的協(xié)調(diào)一致。

8、 （4）通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導食品標準的制定工作。 （5）將那些由其他組織制定的國際標準納入CAC標準體系。 （6）修訂已出版的標準。,CAC的工作程序,第一步：大會批準新的工作，成立制標小組。 第二步：制標小組擬定草案初稿。 第三步：送交有關政府征求意見。 第四步：委員會審議草案初稿和反饋意見。 第五步：大會采納擬議的草案。 第六步：再次送交有關政府征求意見。 第七步：委員會再次審議草案和反饋意見。

9、第八步：大會批準，并以法典標準公布。,國際食品法典的科學性：科學建議聯(lián)合成立專家委員會：提出科學建議制定科學建議主要原則： 卓越性：利用國際公認的專門知識 獨立性：專家以個人身份參加，不代表國家 透明度：確保利益相關方了解進程、獲取信息 普遍性：邀請全世界的機構和相關方提供數(shù)據(jù)成立專家委員會完全獨立于國際食品法典委員會，以保障建議的科學性和可信度。,第二節(jié) 主要發(fā)達國家有關食品標準

10、,一、歐盟食品標準1. 食品質(zhì)量安全管理機構概述 歐盟食品管理機構與歐洲委員會、各個成員國當局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。該機構始建于2000年，于2002年初開始運行，由管理董事會、執(zhí)行主任和職員、咨詢論壇和一個科學委員會及若干個科學小組構成。,2.工作內(nèi)容,（1）在食品和飼料安全所涉及的所有領域，為共同體立法及制定政策提供科學建議和技術支持（2）關注內(nèi)部同一市場運行框架內(nèi)的動物健康和福利、植物健康和環(huán)境，

11、保護人類生命和健康（3）收集和分析影響食品和飼料安全的風險監(jiān)測和風險特征信息,二、歐盟食品法規(guī),1.通用食品法 2002年，生效啟用法規(guī)要素：確定對從飼料和食品¡°從農(nóng)田、家畜圈到消費者的餐桌的整個食品鏈的通則和要求對危及健康的保護措施2.歐盟最新實施的有關食品衛(wèi)生的法規(guī) 與現(xiàn)行法規(guī)相比： - 強化了食品安全的檢查手段 - 提高了食品市場準入的要求 - 增加了對食品經(jīng)營者的食品安

12、全問責制 - 更加注意食品生產(chǎn)過程的安全,3.食品標準法規(guī)體系,（1）技術法規(guī)（2）農(nóng)藥殘留標準（3）有機農(nóng)業(yè)條例（4）食品包裝、儲運與標識（5）農(nóng)產(chǎn)品進口標準（6）有機食品進口規(guī)定,歐盟的法律及所制定的標準方面：在國際上，歐盟的標準是相當嚴格的。而且，近年來變得越來越嚴。對策： - 建立對主要貿(mào)易伙伴國家和國際組織食品標準和法規(guī)的跟蹤系統(tǒng) - 建立跨部門多行業(yè)的聯(lián)合委員會，及時預警和報警 - 加強獸藥管理和

13、殘留檢查和監(jiān)控體系的建設 - 充分發(fā)揮行業(yè)機構的作用，包括消費者協(xié)會的作用 - 針對出口目的國，由有關企業(yè)建立相應的出口基地，實施全程控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量,三、美國食品標準與法規(guī),1.管理部門（1）農(nóng)業(yè)部1）食品安全檢驗局 2）動植物健康檢驗局 3）農(nóng)業(yè)市場局的新鮮產(chǎn)品部（3）國家環(huán)境保護署主要任務： - 保護公眾健康、保護環(huán)境不受殺蟲劑強加的風險、促進更安全的害蟲管理方法 - 負責飲用水、新的殺蟲

14、劑及毒物、垃圾等方面的安全管理 - 制定農(nóng)藥、環(huán)境化學物的殘留限量和有關法規(guī),（2）食品和藥品管理局 1）主要職責與管理范圍 負責除畜、禽肉、蛋制品（不包括鮮蛋）外所有食品的監(jiān)督管理。 2）主要任務 - 制定聯(lián)邦法規(guī)、標準 - 食品添加劑生產(chǎn)使用前的食用安全性評價與審批 - 低酸性、酸性罐頭的注冊登記 - 食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督 - 食品生產(chǎn)經(jīng)營條件和過程的現(xiàn)場監(jiān)督 - 食品標簽的管理

15、- 進口食品檢驗 - 食品安全研究 - 食用動物飼料的安全性監(jiān)測,2.食品安全管理體系的指導原則,（1）只有安全、健康的食品才可以進入市場（2）對于食品安全管理的決策要有科學依據(jù)（3）政府有執(zhí)行的責任（4）制造商、分銷商、進口商及其他相關者必須遵守規(guī)定，否則責任自負（5）制定過程透明且公眾可以了解到,日本食品標準,目前，日本食品安全相關標準數(shù)量很多，并形成了比較完善的標準體系。標準種類齊全，科學、先進、實用，并注重與法律

16、法規(guī)的機密結合，執(zhí)行有力，目的明確，標準具有很強的可操作性和可檢驗性。,,日本農(nóng)產(chǎn)品安全標準制定過程可分為以下幾個階段：第一 起草標準第二 日本農(nóng)業(yè)標準委員會（JASC）審議第三 標準的批準和發(fā)布。,標簽要求,日本制定食品標簽的總原則是使食品標簽的內(nèi)容更加詳盡，以保護消費的利益。一般來講，食品標簽應包含以下信息： 1）消費指導信息 2）安全保障信息 3）營養(yǎng)含量信息 4）原產(chǎn)地信息 5）轉基因食

17、品標志,第三節(jié) 采用國際標準的原則和方法,國際標準國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。國外先進標準國外先進標準是指未經(jīng)國際標準化組織確認并公布的其他國際組織的標準、發(fā)達國家的國家標準、區(qū)域性組織的標準、國際上有權威的團體標準和企業(yè)（公司）標準中的先進標準。國外先進標準的具體界定只能依靠技術專家從實際中去判斷，很難事

18、先斷定那些組織或機構的標準就一定是國外先進標準。,3、采用,GB/T20000.2對“采用”做出了明確的定義，即“（國家標準對國際標準）以相應國際標準為基礎編制，并標明了與其之間差異的國家規(guī)范性文件的發(fā)布。,4、 采用國際標準和國外先進標準的目的和意義,1、隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化的進程，標準在國際貿(mào)易與交流中的作用愈加重要2、國際標準在貿(mào)易中的地位不斷提升，各國制定技術法規(guī)和標準都應以國際標準為基礎，以免造成貿(mào)易中的技術壁

19、壘。3、我國已成為WTO成員國，應履行相關義務益處： 1）、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中有關各方的要求減少和避免爭端。 2）、促進本國和世界各國的交流，加深了解。,5、 采用國際標準的基礎原則,采用國際標準和國外先進標準應遵守如下基礎原則：（1）采用國際標準，應當符合我國有關法律法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。（2）制定（包括修訂，下同）我國標準應當以相應國際標準（包括即將制定完成的國際標準）

20、為基礎；除非這些國際標準由于基本氣候、地理因素或者基本的技術問題等原因而對我國無效或者不適用。（3）對于國際標準中通用的基礎性標準、試驗方法標準應當優(yōu)先采用。（4）采用國際標準制定我國標準，應當盡可能與相應國際標準的制定同步，并可以采用標準制定的快速程序。（5）采用國際標準，應當同我國的技術引進、企業(yè)的技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進相結合。,第四節(jié) 國際標準對國際貿(mào)易的影響,1、標準是國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分2、標準是消除