行政法學(xué)論文學(xué)年論文,畢業(yè)論文

1、1淺議行政裁量權(quán)中淺議行政裁量權(quán)中合理性原則和比例原則的關(guān)系合理性原則和比例原則的關(guān)系【摘要摘要】行政裁量權(quán)現(xiàn)今已成為行政權(quán)中最活躍、最顯著的部分。行政裁量權(quán)的大量存在是現(xiàn)代行政的必然要求。它的廣泛存在已成為不爭的事實(shí)，并且也固然有其存在正當(dāng)?shù)囊罁?jù)。現(xiàn)今行政裁量權(quán)已成為實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義所需的政府工具，是政府行政能動(dòng)性的生動(dòng)體現(xiàn)。但是“權(quán)力有腐敗的趨勢，絕對地權(quán)力絕對地腐敗”。所以對行政裁量的控制就顯得十分的重要。從世界各國的實(shí)踐來看英美法的

2、合理性原則和大陸法的比例原則是對行政裁量權(quán)進(jìn)行控制的主要標(biāo)準(zhǔn)。行政合理性原則和比例原則對行政裁量權(quán)的規(guī)制各有其側(cè)重點(diǎn)，都發(fā)揮著不可替代的作用。在對行政裁量權(quán)的規(guī)制中，行政合理性原則和比例原則就有了互動(dòng)的共同基礎(chǔ)。本文即是在行政裁量的控制中，來論述行政合理性原則與比例原則的關(guān)系?！娟P(guān)鍵詞鍵詞】合理性原則比例原則行政裁量權(quán)Abstract:Theadministrativediscretionhasbecometheadministrati

3、vepowerinthemostactivethemostsignificantpart.Therearealotofadministrativediscretionistheinevitabledemofmodernadministration.Itwidelyexistshasbecomeanindisputablefactalsoistheexistenceoflegitimatebasis.Nowadaysadministrat

4、ivediscretionhasbecometorealizeindividualjusticeneededgovernmenttoolisavividmanifestationofthegovernmentsinitiative.But“powercruptionabsolutepowerabsolutecruption“.Sothecontrolofadministrativediscretionisveryimptant.From

5、thepracticeofallcountriesinthewldtheprincipleofrationalitytheprincipleofproptionalityofcivillawinAngloAmericanlawisthemainstardoftheadministrativediscretiontocontrol.Theregulationofadministrativerationalityprinciplethepr

6、optionprincipleonadministrativediscretionhasitsacterplaysanirreplaceablerole.Intheregulationofadministrativediscretionadministrativerationalityprincipletheproptionprinciplehaveacommonfoundationinteraction.Thispaperisinth

7、econtrolofadministrativediscretiontodiscusstheadministrativerationalityprincipleproptionprinciple.Keywds:Administrativerationalityprinciple；Principleofadministrativeproptionality；Administrativediscretion行政裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大，有利于發(fā)揮

8、行政機(jī)關(guān)的能動(dòng)性，構(gòu)建法治社會(huì)，滿足社會(huì)的需要，但是“權(quán)力有腐敗的趨勢，絕對地權(quán)力絕對地腐敗”。行政裁3的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)著行政執(zhí)法水平。所謂公正，就是公平，正直。這是人類普遍追求的價(jià)值目標(biāo)。只有公正的行為才是合理的行為公正是可以作為在任何場合下判斷行政主體行為是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。公正要求“公正對待”、“相應(yīng)平等”，要求行政主體平等、無私地行使行政權(quán)平等適用法律。2在行政裁量權(quán)中合理性原則的實(shí)際運(yùn)用以及其在運(yùn)用中所存在的問題。（1）“權(quán)力有

9、腐敗的趨勢，絕對地權(quán)力絕對地腐敗”。對行政裁量權(quán)的行使是必然要受到控制和監(jiān)督，這樣一來行政合理性原則就應(yīng)運(yùn)而生了。也就是說行政裁量權(quán)的行使，在必須要遵循行政合法性原則的同時(shí)，也必須要遵循行政合理性原則。在我國行政裁量權(quán)的控制標(biāo)準(zhǔn)主要有行政合理性原則和行政合法性原則。行政合法性原則主要是審查行政裁量權(quán)行使是否合法，行政裁量權(quán)的行使超越了法定的幅度范圍而構(gòu)成行政越權(quán)的違法，這是必要但是卻是不夠的，行政合理性原則主要審查在法定幅度范圍之內(nèi)行使

10、行政裁量權(quán)是否行使的合理適當(dāng)，如是否違反法定的原意，是否有不相關(guān)因素的考慮，行政裁量權(quán)的行使是否公平正義，等等。與行政合法性原則相比較而言，“行政合理性原則對行政自由裁量權(quán)的行使提出了更高的要求，同時(shí)又構(gòu)成對行政自由裁量權(quán)進(jìn)行了更高層次更高水平的控制。在人們長期以來只重視行政合法性原則對行政自由裁量權(quán)控制的情況下，著重研究行政合理性原則對行政自由裁量權(quán)的控制，具有更加重要的意義”1。行政合理性原則為行政司法審查提供了理論依據(jù)和司法監(jiān)督的

11、準(zhǔn)則，也是行政相對人進(jìn)行行政司法救濟(jì)的保護(hù)傘，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在對裁量權(quán)的控制領(lǐng)域中，行政合理性原則具體要求就體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行政裁量權(quán)的行使必須具有合理的正當(dāng)動(dòng)機(jī)，符合法的授權(quán)要求；行使行政裁量權(quán)必須符合法律目的，行政裁量權(quán)的行使不能背離法定目的，否則就會(huì)背離立法的初衷。行政裁量權(quán)背離法定目的的表現(xiàn)形式多樣，如行政行為人惡意報(bào)復(fù)，歧視；行政裁量權(quán)的行使必須從實(shí)際出發(fā)，考慮相關(guān)因素，不考慮無關(guān)的因素。與案件密切相連的客觀情況，必

12、須考慮。與案件沒有內(nèi)在聯(lián)系的因素不能作為作出決定的依據(jù)，例如，黨籍，財(cái)產(chǎn)等。行政裁量權(quán)的行使必須要符合公正適用原則。公平公正是在法律面前人人平等的體現(xiàn)，是社會(huì)生活的普遍要求，它要求行政機(jī)關(guān)必須公正的行使行政裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案的正義。（2）行政合理性原則在行政裁量權(quán)的規(guī)制過程中最大的問題是其不易操作，顯得空洞，對行政裁量權(quán)的規(guī)制力度十分有限。行政合理性原則的客觀性較少，抽象性較多，其是一個(gè)難以衡量的概念。行政合理性原則所具有的過于抽象和空洞