法律畢業(yè)論文

1、構(gòu)建我國環(huán)境公益訴訟制度的法律思考構(gòu)建我國環(huán)境公益訴訟制度的法律思考【內(nèi)容摘要】本文從國內(nèi)環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐出發(fā)，分析了我國環(huán)境公益訴訟制度存在的問題，闡述了建立環(huán)境公益訴訟制度的必要性及可行性，并通過比較的地方法借鑒國外環(huán)境公益訴訟的立法經(jīng)驗(yàn)，提出了建立適合我國國情的環(huán)境公益訴訟制度的建議，旨在探索一條落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的環(huán)境保護(hù)新思路。【關(guān)鍵詞】公民環(huán)境權(quán)環(huán)境公益訴訟必要性可行性制度完善引言隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民的生活水平已今

2、非昔比，但與此同時(shí)人們的生活質(zhì)量卻受到環(huán)境問題的嚴(yán)重威脅，環(huán)境污染和環(huán)境破壞事件頻繁發(fā)生，由此而引發(fā)大量的環(huán)境糾紛矛盾和沖突，給國家、社會(huì)和個(gè)人都造成了巨大損失。環(huán)境問題由于其后果的嚴(yán)重性、涉及范圍的廣泛性和不確定性，使得環(huán)境糾紛和其他糾紛相區(qū)別，傳統(tǒng)的訴訟方式對環(huán)境糾紛的處理已力不從心，一種新型的訴訟方式——環(huán)境公益訴訟將應(yīng)運(yùn)而生。一、環(huán)境公益訴訟一般分析首先要明白什么是公益訴訟，公益訴訟通常被理解為以個(gè)人、組織或機(jī)關(guān)為原告，以損害國

3、家、社會(huì)或者不特定多數(shù)人利益的行為為對象，以制止損害公益行為并追究公益加害人相應(yīng)法律責(zé)任為目的，向法院提出的特殊訴訟活動(dòng)。因而，公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境收到貨可能受到污染和破壞的情形下，為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害，針對有關(guān)民事主體或行政主體而向法院提起的訴訟，即環(huán)境公益訴訟。環(huán)境公益訴訟的出現(xiàn)其實(shí)并非偶然，它是社會(huì)發(fā)展和政治法律思想革新的產(chǎn)物，有其深厚的法理基礎(chǔ)。環(huán)境公益訴訟作為一種新型的糾紛解決方式，最早出

4、現(xiàn)于美國，體現(xiàn)了個(gè)人本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)生與公民環(huán)境權(quán)有著密切的聯(lián)系，有學(xué)者明確地指出兩者的關(guān)系：“環(huán)境權(quán)是環(huán)境訴訟的理論基礎(chǔ)，環(huán)境權(quán)理論包含環(huán)境受到侵害時(shí)公民或公眾可以提起訴訟的內(nèi)容，環(huán)境權(quán)理論與環(huán)境公益訴訟有內(nèi)在的必然的聯(lián)系：環(huán)境權(quán)與環(huán)境公益訴訟是互動(dòng)的關(guān)系，環(huán)境權(quán)理論是環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)，環(huán)境公益訴訟是環(huán)境權(quán)的制度保障，實(shí)施環(huán)境公益訴訟是環(huán)境權(quán)的內(nèi)在要求。”①由誰來提起訴訟呢？環(huán)境公益訴訟就是解決“公地悲劇”的一種救濟(jì)手

5、段。作為一種特殊的資源，環(huán)境一旦受到損害，會(huì)對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來了巨大的障礙，而環(huán)境公益訴訟具有明顯的公益性，它是為了保護(hù)環(huán)境公共利益的訴訟，且公益訴訟制度由于對原告資格沒有過多的限制，任何組織和個(gè)人都有權(quán)對侵犯到國家利益、社會(huì)利益、公眾利益的行為訴至人民法院，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)訴訟法制度的不完善之處。另外，傳統(tǒng)私益訴訟一個(gè)重要特征是事后的懲戒和補(bǔ)救，而環(huán)境公益訴訟功能具有明顯的預(yù)防功能，因?yàn)樵V訟的提起不易發(fā)生實(shí)質(zhì)性的損害為要

6、件，即對環(huán)境公益的侵害不需要現(xiàn)實(shí)地發(fā)生，根據(jù)有關(guān)情況合理地判斷其具有發(fā)生侵害的可能性即可提起訴訟，通過借助司法手段加以排除存在損害環(huán)境公益的潛在可能，從而阻止環(huán)境公益遭受無法彌補(bǔ)的損失或危害，大大節(jié)約了社會(huì)資源。總之，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境私益訴訟制度對環(huán)境公益保護(hù)的欠缺，確立公益訴訟已然成為訴訟制度發(fā)展的一般趨勢，環(huán)境公益的司法保障由私益訴訟轉(zhuǎn)向公益訴訟。環(huán)境公益訴訟制度的出現(xiàn)，既是訴訟法對其自身只顧及保護(hù)私人利益的狹隘性突破，也是對傳統(tǒng)訴

7、訟法律制度的超越。2、貫徹公眾參與原則的客觀需要我國環(huán)境保護(hù)法雖然確立了公眾參與原則，賦予了廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，并保障公民這種權(quán)利得以行使，但公共參與內(nèi)容主要是檢舉和控告。從我國目前形勢來看，僅憑單個(gè)公民或單位的微薄之力來對抗具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大型企業(yè)，其弱勢就顯而易見。雖然有些環(huán)境破壞行為所造成的危害后果極大，但由于受害人眾多，且對于一般個(gè)體的損害不大，這就導(dǎo)致了公民和單位檢舉、控告的積極性不高。又加上公眾參與環(huán)境保護(hù)的信息成

8、本和經(jīng)濟(jì)成本較高，且我國又缺乏鼓勵(lì)公眾全程積極參與的激勵(lì)性規(guī)定，公民的環(huán)境權(quán)很難得到保障?！霸瓌t上是軟法，只有抽象的思想上的指導(dǎo)作用，沒有具體的、可檢查的約束力”這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，正如一學(xué)者所言“一項(xiàng)權(quán)利如果不能具體化或成為一項(xiàng)公民可以獲得的權(quán)利，那么這些權(quán)利根本無法得到保障，它也僅僅只具有形式上的意義而不能具有法律權(quán)利的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。”②盡管存在各種問題，我國環(huán)境保護(hù)法中的公眾參與原則的立法一直以來都沒有得到修改和完善并具②吳忠梅《環(huán)境法