x市新戶籍制度實施現(xiàn)狀及完善措施研究[開題報告]

1、本科畢業(yè)設(shè)計（論文）開題報告題目X市新戶籍制度實施現(xiàn)狀及完善措施研究一、選題的背景、意義一、選題的背景、意義（一）選題背景（一）選題背景戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級權(quán)力機構(gòu)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進行調(diào)查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。我國現(xiàn)行戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。從20世紀(jì)50年代后期開始，我國逐漸形成了極為嚴(yán)格的管理制度，限制農(nóng)村人口流入非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城市。改

2、革開放以來，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國逐步放寬對農(nóng)民就業(yè)和居住的限制。《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：“推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。”這必將對戶籍制度改革產(chǎn)生進一步的推動作用。（二）選題意義（二）選題意義戶籍制度改革應(yīng)該是最大限度地發(fā)揮人力資源服務(wù)，使人才資源得到合理配置。因此，改革的最終目的是實現(xiàn)遷徙自由，而不是簡單地消除城鄉(xiāng)二元分

3、割體制，而是要從根本上改變?nèi)丝谶w移方式，形成國家立法規(guī)范、社會經(jīng)濟調(diào)控、個人自主選擇的遷徙新格局，使憲法規(guī)定的公民遷徙自由權(quán)真正成為現(xiàn)實。戶籍制度改革是我國一項涉及全體人民的切身利益和中國社會生活之基本形貌的具有根本重要性的制度。就我國目前而言，要想解決戶口問題，關(guān)鍵在于消除戶口背后附加的利益、保障人與人之間的利益平等。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的深化，工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進程的積極推進，人口流動的大幅增加，戶口束縛功能和市場訴求矛

4、盾的加劇，加之人們要求改革呼聲的日益高漲，我國戶籍制度的弊端日益暴露出來。自20世紀(jì)80年代以來，我國就開始探索改革戶籍制度，但一直以來收效甚微。因此建立符合我國國情的戶籍制一且終生不變，類似中國的身份證號。但每個人并不會有一個像身份證一樣的卡片帶在身上，只需要在腦子里記住這個9位號碼。社會安全號在防止商業(yè)欺詐、維持市場秩序方面也有一定作用。美國商界很少有人敢制造、銷售假冒偽劣商品或搞欺詐活動。社會安全號制度使得任何人如果留下污點，今后

5、將得不到別人信任，也找不到生意伙伴。2、日本對戶籍制度的研究、日本對戶籍制度的研究日本的戶籍，用于登記國民身份和公證，根據(jù)戶籍可以清楚地知道該國民的有關(guān)親族關(guān)系的“私人性身份”，作為國民的“公共性身份”。其戶籍制度，便是以上述目的為核心建立起來的一套比較合理的體系。它有如下特點：第一，日本的戶籍屬“變動性登記”式，即國民自己向登記事務(wù)掌管者(市街村長)提出有關(guān)的登記申請書，掌管者將其申請內(nèi)容轉(zhuǎn)記于登記注冊卡上，并記載被登記者今后各方面的

6、變化情況。與這種方式相對的是“固定性登記“式，即將國民的申請報告編集在一起，訂存起來，所以又稱訂存式。美國、加拿大等國即采用這種方式。日本屬于變動性登記，而在這種變動過程中，始終都以審查申請的內(nèi)容真實、正確與否為前提，于是，這就要求有關(guān)的工作人員具有一定的工作能力和勤奮認(rèn)真精神。正是因為有了這種審查，變動式比起訂存式來，就更具正確性和信賴度。第二，日本的戶籍采用的是“依人編制”式，即在每個國民出生后立即為其設(shè)立登記卡，將其從出生到死亡的

7、每一次重要的有關(guān)身份事項及事件都順次地記載下來。采用“依人編制”式，可通過卡片了解每個人身份的變化情況及現(xiàn)狀。如登記卡上沒有記載某人已離婚，則表明該人的婚姻關(guān)系至今存在。與這種“依人編制”式相對的是“依事編制式”，即將出生登記、婚姻登記、死亡登記等有關(guān)某人身份的事項及事件均進行分門別類的編制。美國及加拿大采用的是“依事編制式”。第三，日本的戶籍是“家庭卡片”式，即在每個人的卡片上記載其家庭成員。通過這樣的卡片，任何國民的夫婦關(guān)系、父母關(guān)