論我國(guó)的補(bǔ)充偵查【開(kāi)題報(bào)告】

1、畢業(yè)論畢業(yè)論文（文（設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)）開(kāi)）開(kāi)題報(bào)題報(bào)告題目：論我國(guó)的補(bǔ)充偵查專(zhuān)業(yè)班級(jí)：法學(xué)一、一、選題選題的背景（或目的）、意的背景（或目的）、意義補(bǔ)充偵查盡管在刑事訴訟法中占的板塊并不多，但無(wú)論理論界還是實(shí)務(wù)界對(duì)它的討論至今沒(méi)停過(guò)。在著名的趙作海一案中，當(dāng)我看到當(dāng)年負(fù)責(zé)該案的檢察院因趙作海案有重大疑點(diǎn)未查清而動(dòng)用兩次補(bǔ)充偵查后，最后竟然放棄該疑點(diǎn)向法院提起公訴時(shí)，我的心理流露出無(wú)比的遺憾和悲痛?。〔⒉粌H僅遺憾和悲痛那苦苦坐了11年冤獄的趙作海

2、，更遺憾和悲痛的是我們的司法機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦事，沒(méi)有嚴(yán)格貫徹以事實(shí)為根據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩的刑事訴訟法的基本和重要的原則，沒(méi)有處理好補(bǔ)充偵查和存疑不起訴的關(guān)系。因此，在刑事訴訟法再修改的背景下，我們有必要再次去研究一下這位“老朋友”即補(bǔ)充偵查，使其在打擊犯罪和懲罰犯罪中繼續(xù)發(fā)揮它查清事實(shí)真相，不冤枉好人的作用；使其在貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀中繼續(xù)發(fā)揮它尊重和保障人權(quán)的作用；使其在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中繼續(xù)發(fā)揮它程序公正作用。二、相關(guān)研究

3、的最新成果及二、相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)（一）、國(guó)外補(bǔ)充偵查制度概況1、英美法系國(guó)家偵訴關(guān)系的模式是“檢警分立”，在這種模式下，審查起訴階段和偵查階段相對(duì)獨(dú)立，檢察官一般不參與和領(lǐng)導(dǎo)指揮偵查活動(dòng)，當(dāng)警察機(jī)關(guān)有關(guān)案件偵查終結(jié)需要追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任時(shí)，就應(yīng)當(dāng)將案件移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查起訴。如果檢察機(jī)關(guān)在審查起訴中，發(fā)現(xiàn)警察機(jī)關(guān)收集的證據(jù)不符合起訴的標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，就存在要求警察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或自行補(bǔ)充偵查的客觀需要，因而檢察機(jī)關(guān)就有必要擁

4、有補(bǔ)充偵查權(quán)。為此，英美法系有的國(guó)家，法律就明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)享有補(bǔ)充偵查權(quán)，例如加拿大、澳大利亞等國(guó)家。有的國(guó)家法律雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但是在實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)實(shí)際上擁有補(bǔ)充偵查權(quán)，例如英國(guó)和美國(guó)，在美國(guó)，檢察官與行使偵查權(quán)的警察的關(guān)系，法律沒(méi)有明確規(guī)定，在司法實(shí)踐中，一般犯罪案件由警察履行偵查職能，檢察官履行起訴職能。檢察官憑借警察收集的證據(jù)，判斷控訴證據(jù)是否達(dá)到“可成立理由”的程度。達(dá)到的，檢察官?zèng)Q定提起公訴或者建議大陪審團(tuán)提起公訴；未達(dá)

5、到的，檢察官可以要求警察補(bǔ)充偵查，或者自行補(bǔ)充偵查或不提起訴訟。2、大陸法系國(guó)家實(shí)行“檢警結(jié)合”，檢察機(jī)關(guān)的審查起訴與警察機(jī)關(guān)的偵查階段緊密，甚至不分彼此，致使其補(bǔ)充偵查活動(dòng)不具有明顯的階段性，因此，在大陸法系國(guó)家，檢察機(jī)關(guān)或檢察官?zèng)]有或者沒(méi)有必要擁有補(bǔ)充偵查權(quán)。因?yàn)樵诖箨懛ㄏ祰?guó)家，檢察機(jī)關(guān)或檢察官對(duì)所有犯罪案件都擁有補(bǔ)充偵查權(quán)，雖然在實(shí)踐中，一些犯罪案件是由警察負(fù)責(zé)偵查的，但警察主要是對(duì)案件進(jìn)行初步的調(diào)查或偵查，當(dāng)調(diào)查或偵查到一定程度

6、時(shí)，就將案件交由檢察機(jī)關(guān)或檢察官進(jìn)行偵查。并且警察在案件是整個(gè)過(guò)程中，還必須接受檢察機(jī)關(guān)或檢察官的指令或領(lǐng)導(dǎo)。也就是說(shuō)，在大陸法系國(guó)家，所有犯罪案件的調(diào)查和偵查工作，都是在檢察機(jī)關(guān)或檢查官的控制和指揮下進(jìn)行，只有當(dāng)檢察機(jī)關(guān)或檢查官認(rèn)為案件的有關(guān)證據(jù)收安機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪偵查的專(zhuān)業(yè)化程度較高有利于發(fā)現(xiàn)案件的真相；2、退補(bǔ)可以使檢察機(jī)關(guān)將精力更多地集中到審查起訴的工作上；3、檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，不僅不利于查清和突破案件，而且易滋長(zhǎng)偵查機(jī)關(guān)的懈怠情緒

7、，偵查機(jī)關(guān)正好可以藉以推諉自身承擔(dān)的職責(zé)；4、檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查使證據(jù)的收集職能與審查運(yùn)用職能混淆，使得原本明確的分工變得不明確。也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)保留檢察院自行補(bǔ)充偵查權(quán)理由有：1、公訴人員在審查案件過(guò)程中，不應(yīng)把需要退查的案件全部退回公安機(jī)關(guān)退查，而應(yīng)本著有利于查清案件事實(shí)的原則，對(duì)那些需退查的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，有關(guān)當(dāng)事人容易查找，不需投入大量人力、物力、財(cái)力，并能在較短時(shí)間、不影響審限期的案件進(jìn)行自行補(bǔ)充偵查，以便迅速辦結(jié)案件；2、

8、檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)識(shí)到自行補(bǔ)充偵查對(duì)于提高訴訟效率、保證案件質(zhì)量、提高自身偵查能力等方面都具有積極意義；3、公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查階段，往往存在“不情愿、不主動(dòng)、不積極、不深入”的“偵查懈怠”現(xiàn)象，補(bǔ)充偵查不徹底、不符合要求，甚至將退補(bǔ)的案卷材料原封不動(dòng)再次移送檢察機(jī)關(guān)，以致啟動(dòng)二次退補(bǔ)程序，導(dǎo)致訴訟拖延，最后只能作存疑不訴，影響了訴訟質(zhì)量，削弱了法律威嚴(yán)。4.要不要取消法庭審理階段的補(bǔ)充偵查有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消，理由有：1、加劇控辯雙方矛盾激化，

9、損害司法公正；2、無(wú)休止超期羈押被告人提供了正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)；3、可以節(jié)約司法資源，提高訴訟效率；4、不利于提高控方工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和責(zé)任感，并可能助長(zhǎng)其惰性心理。也有有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留，理由有：1、有利于控方進(jìn)一步收集證據(jù)，查明事實(shí)真相，懲罰犯罪，提高控訴的質(zhì)量，維護(hù)法律的尊嚴(yán)；2、法庭審理階段進(jìn)行補(bǔ)充偵查并非完全因?yàn)閷彶槠鹪V階段的證據(jù)達(dá)不到確實(shí)充分的要求，有的案件是因?yàn)樽C據(jù)發(fā)生變化或發(fā)現(xiàn)以前未發(fā)現(xiàn)的新情況。5.如何處理補(bǔ)充偵查與存疑不起訴

10、的關(guān)系刑事訴訟法地140條第4款規(guī)定，對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。這種不起訴的適用前提的案件必須經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查，但究竟要經(jīng)過(guò)一次補(bǔ)充偵查還是經(jīng)過(guò)二次補(bǔ)充偵查，才能作出不起訴的決定呢？由于法律沒(méi)有明確的規(guī)定，有學(xué)者認(rèn)為案件必須經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查，才能作出不起訴的決定，因?yàn)榻?jīng)過(guò)一次補(bǔ)充偵查，就作出不起訴決定，有點(diǎn)草率并有放縱犯罪之嫌。也有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)過(guò)一次補(bǔ)充偵查，也可以作出不起訴的決定，

11、因?yàn)橛行┌讣?jīng)過(guò)一次補(bǔ)充偵查后，已經(jīng)可以確定此案證據(jù)不足，特別是證據(jù)已經(jīng)滅失，證人死亡或去向不明。再次補(bǔ)充偵查對(duì)補(bǔ)充證據(jù)也于事無(wú)補(bǔ)，相反，若退回補(bǔ)充偵查反而會(huì)無(wú)故增加犯罪嫌疑人的羈押時(shí)間，侵犯人權(quán)事件，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)動(dòng)用刑訊逼供來(lái)獲取非法證據(jù)。三、三、課題課題的研究?jī)?nèi)容及的研究?jī)?nèi)容及擬采取的研究方法（技采取的研究方法（技術(shù)路線）、研究）、研究難點(diǎn)及點(diǎn)及預(yù)期達(dá)到的目期達(dá)到的目標(biāo)本論文的研究?jī)?nèi)容分五個(gè)部分：第一部分：我國(guó)補(bǔ)充偵查制