反傾銷中受損方的法律救濟.pdf

1、當今社會，“反傾銷”已不是個陌生的字眼或是事件。發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟增長速度放緩，利用反傾銷限制進口、保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的舉措使得包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中屢屢遭受反傾銷指控。反傾銷的直接目的是保護本國受損產(chǎn)業(yè)利益，對此利益的保護在經(jīng)濟學和法學理論上都有一定的正當性，這是反傾銷從上個世紀初到現(xiàn)在一直存在并被廣泛使用的根本原因。但是，隨著各國的反傾銷舉措此起彼伏地出現(xiàn)，一些負面的影響也隨之而來，反傾銷致使公共利益受到損害的問題就是

2、其中之一。 當反傾銷所挽回的現(xiàn)實和預期產(chǎn)業(yè)利益能夠促進公共利益增長時，產(chǎn)業(yè)利益與公共利益是一致的，反傾銷具有正當性，反之，則是不正當?shù)姆磧A銷。這里的公共利益包括產(chǎn)業(yè)利益、貿(mào)易商利益和傾銷產(chǎn)品的工業(yè)用戶、消費者等利益。這一觀點已經(jīng)在學術(shù)界得到了普遍的認可，并且，許多學者都紛紛發(fā)表學術(shù)作品進行了論證。同時，學術(shù)界還呼吁WTO各成員國應該以公共利益為衡量標準，在考慮發(fā)起反傾銷調(diào)查和最終決定反傾銷措施時加入公共利益評價機制。具體的措施主

3、要有：一、成員國國內(nèi)立法中增加“公共利益”條款；二、創(chuàng)設減幅征稅原則。因此，可以說學術(shù)界對保護反傾銷中的公共利益已經(jīng)有了初步的構(gòu)想。本文正是在“公共利益應該得到維護”的基礎上對“如何保護公共利益”作出了進一步的探討。 反傾銷中的公共利益是個寬泛的概念，它包括多方主體，但最主要的還是工業(yè)用戶和消費者利益，這兩種群體利益的得與失直接關(guān)系到進口國公共利益的得與失。要對公共利益的保護機制做出微觀設計，其重點在于對工業(yè)用戶和消費者利益的保

4、護機制做出設計，尤其應明確工業(yè)用戶和消費者的權(quán)益受到侵害時，權(quán)利應該如何救濟。 為此，筆者對本文的結(jié)構(gòu)作如下安排：首先，對反傾銷中的利益格局做出劃分，對受益方、受損方和公共利益進行界定，明確這些群體與公共利益的關(guān)系，簡要分析對反傾銷中的受損方和公共利益進行保護的原因，為下文討論權(quán)利救濟途徑做好鋪墊。 其次，由于本文旨在探討工業(yè)用戶和消費者等主體權(quán)利的法律救濟，因此，法律對利益保護的宗旨、原則是本文展開討論的理論基石。筆者

5、根據(jù)反傾銷法的部門屬性分別分析了行政法和經(jīng)濟法的法益價值和目標，進而論證了反傾銷法不能忽視工業(yè)用戶、消費者利益和公共利益。 法律有實體法和程序法、國內(nèi)法和國際法之分，法律對某種利益的保護往往始于實體法中對該主體法律地位的認可和權(quán)利義務的分配，進而才在程序法中規(guī)定實體法的具體內(nèi)容如何運用和施行，另外，法律對一種利益的保護可以納入國內(nèi)法范疇也可以納入國際法范疇。因此，在本文的第三、四、五部分，筆者分別從實體法和程序法、國內(nèi)法和國際法

6、的角度對工業(yè)用戶和消費者的主體地位、權(quán)利義務、救濟程序逐一進行分析。這是公共利益保護機制微觀性的具體體現(xiàn)，也是本文的重點所在。 最后，筆者分析了我國的反傾銷法體系，認為這一體系在保護工業(yè)用戶和消費者等利益方面既有優(yōu)點也存在不足，雖然我國的新《反傾銷條例》有明確的“公共利益”條款，但還不夠精細，對工業(yè)用戶和消費者的主體地位和救濟權(quán)利、途徑不夠明朗，針對這些不足，筆者提出了相關(guān)的完善建議。 在論證過程中，筆者采用了多種研究方