行政法學(xué)知識體系索引表

1、行政法學(xué)知識體系索引表行政主體—行政主體資格、行政主體類型、行政授權(quán)與行政委托行政法總論抽象行為—抽象行為的種類、抽象行為的制定、抽象行為的效力與監(jiān)督具體行為—具體行為的特征、具體行為的成立、具體行為的效力行政許可—許可的設(shè)定、許可的實施、許可的監(jiān)督檢查行政處罰—處罰的種類、處罰的設(shè)定、處罰的實施、處罰的執(zhí)行、治安處罰行政行為法行政強制—行政強制措施、行政強制執(zhí)行政府采購—采購法的適用、采購當(dāng)事人、采購方式、采購糾紛的解決其他行為－行政

2、征收與征用、行政獎勵與給付、行政裁決與調(diào)解爭議內(nèi)容—行政訴訟受案范圍、行政復(fù)議受案范圍、復(fù)議與訴訟銜接關(guān)系爭議結(jié)構(gòu)—處理爭議者（行政訴訟管轄法院、行政復(fù)議機關(guān)）行—提起爭議者（行政訴訟原告、行政復(fù)議申請人）政—受到爭議者（行政訴訟被告、行政復(fù)議被申請人）法爭議過程—一般過程（起訴、受理、審理）學(xué)行政爭議法—特殊過程（撤訴、缺席判決、合并審理、一審期間被告改變原具體行政行為、行政訴訟中對其他爭議的處理）爭議規(guī)則—證據(jù)規(guī)則（舉證、取證、質(zhì)證

3、、認(rèn)證）—法律規(guī)則（行政訴訟的法律適用）爭議結(jié)果—行政訴訟裁判、行政復(fù)議決定執(zhí)行制度－行政訴訟裁判的執(zhí)行、具體行政行為的執(zhí)行賠償范圍—國家賠償責(zé)任的構(gòu)成、行政賠償范圍、司法賠償范圍國家賠償法賠償關(guān)系—賠償請求人、行政賠償義務(wù)機關(guān)、司法賠償義務(wù)機關(guān)賠償程序—行政賠償程序、司法賠償程序、國家賠償?shù)姆绞脚c計算行政案例（行政法案例的分析方法）－提問分析法、意思表示分析法、知識結(jié)構(gòu)分析法種類權(quán)限范圍行政法規(guī)既可對上位法做出執(zhí)行性、補充性規(guī)定，也可

4、自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)行政規(guī)章原則上只能對上位法做出執(zhí)行性、補充性規(guī)定，不得自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)其他行政規(guī)范性文件原則上只能嚴(yán)格遵循上位法，僅限于做出執(zhí)行性規(guī)定★★抽象行政行為的制定（重點掌握行政法規(guī)的制定）（表－5）主體國務(wù)院權(quán)限①執(zhí)行法律規(guī)定的事項②執(zhí)行憲法規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)事項③執(zhí)行全國人大及其常委會授權(quán)的事項立項①由國務(wù)院有關(guān)部門報請立項②由國務(wù)院法制機構(gòu)擬訂年度立法工作計劃報國務(wù)院審批起草①由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機構(gòu)起草、組織起草②

5、由起草部門主要負責(zé)人簽字送審審查①國務(wù)院法制機構(gòu)負責(zé)審查②直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證③由法制機構(gòu)主要負責(zé)人建議提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定①國務(wù)院常務(wù)會議審議，法制機構(gòu)或起草部門做說明；或直接由國務(wù)院審批②總理簽署國務(wù)院令公布施行公布①標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報文本②公布后30日后施行，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可

6、以自公布之日起施行③公布后30日內(nèi)由辦公廳報請備案解釋①屬條文本身問題的，國務(wù)院各部門和省級政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機構(gòu)擬訂解釋草案報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布②屬具體應(yīng)用問題的，國務(wù)院各部門與省級政府的法制機構(gòu)可請求解釋，由國務(wù)院法制機構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報國務(wù)院同意后答復(fù)授權(quán)立法中的特殊問題（表－6）授權(quán)立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強制措施與處罰、司法制度屬法律絕對保

7、留授權(quán)立法的義務(wù)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報授權(quán)規(guī)定機關(guān)備案授權(quán)立法的效力具有準(zhǔn)法律的地位，授權(quán)制定的行政法規(guī)與法律相沖突的，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會裁決授權(quán)立法的終止條件成熟時國務(wù)院應(yīng)報請全國人大及其常委會立法，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止授權(quán)立法的識別授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”其它抽象行政行為的制定問題（表－7）制定機關(guān)報請立項決定公布備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部門、

8、直屬機構(gòu)、部分直屬事業(yè)單位部門工作機構(gòu)部務(wù)會議或委員會會議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國務(wù)院公報地方性規(guī)章省級政府和較大市政府政府工作部門或其下級政府政府常務(wù)會議或全體會議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報公布后30日內(nèi)由法制機構(gòu)報請備案說明：對于其他行政規(guī)范性文件的制定問題，尚無法律集中調(diào)整，原則上參照規(guī)章的制定進行。行政法規(guī)制定的流程（表－8）建議送審主體權(quán)限立項起草審查決定公布實施備案解釋①②①②③傳批（③即授權(quán)立法）主體立項決定公布備案（注意

9、就以上五項將行政規(guī)章的制定與行政法規(guī)的制定進行對比）★★★★抽象行政行為的效力與監(jiān)督（表－9）文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)批準(zhǔn)問題：①自治區(qū)條例報全國人大常委會批準(zhǔn)②較大市法規(guī)、自治州縣條例報省級人大常委會批準(zhǔn)備案問題：①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級既可撤銷也可改變下級立法②監(jiān)督關(guān)系：若兩機關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，