政治學(xué)原理整合

1、政 治 學(xué) 原 理 主 講：陳周旺 復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)系,第一講 緒 論第一節(jié)、政治的內(nèi)涵,一、政治內(nèi)涵在中國的演變,1．古代的“政”與“治”“政者，正也”——秩序之內(nèi)涵“治”——秩序之表現(xiàn)2．西學(xué)東漸對(duì)“政治”的重新解釋孫文：管理眾人之事，便是政治馬克思、恩格斯：一切階級(jí)斗爭都是政治斗爭鄧小平：

2、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是最大的政治,二、西方學(xué)者的政治定義,1．政治是至善(亞里士多德) 2．政治是國家的活動(dòng)，是治理國家、奪取和維持政權(quán)的行為（馬克思、韋伯）3．政治是公共管理活動(dòng)4．政治是對(duì)權(quán)力的追求和運(yùn)用（伊斯頓）,三、馬克思主義的政治定義,1．馬克思、恩格斯一切階級(jí)斗爭都是政治斗爭人們的政治關(guān)系同人們?cè)谄渲邢嗵幍囊磺嘘P(guān)系一樣，自然也是社會(huì)的、公共的關(guān)系,2．列寧政治就是各階級(jí)的斗爭政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)

3、政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容政治是一種科學(xué)，是一種藝術(shù),政治內(nèi)涵三個(gè)方面原則(principle)制度(institution)行為(behavior),第二節(jié) 政治學(xué)的研究,一、政治學(xué)的研究范圍,1．政治學(xué)的研究對(duì)象國家和國家活動(dòng)政治制度社會(huì)公共權(quán)力公共事務(wù)政治行為,2．政治學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu),《大不列顛百科全書》政治理論、政治機(jī)構(gòu)、政治過程、政治關(guān)系、政治學(xué)方法 美

4、國政治學(xué)會(huì)外國、跨國政治體系和行為；國際法、國際組織和國家間行為；方法論；政治穩(wěn)定和變革；政治理論；公共政策；公共行政；美國政治 格林斯坦、波爾斯比《政治學(xué)手冊(cè)》微觀政治學(xué)；宏觀政治學(xué)；非政府政治；政府體制和過程；政策制定；研究方法；國際政治,3．政治學(xué)的學(xué)科領(lǐng)域,政治哲學(xué)比較政治學(xué)政治社會(huì)學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué),政策科學(xué)政治心理學(xué)政治發(fā)展政治文化,二、當(dāng)代政治學(xué)的沿革,1、政治學(xué)的創(chuàng)建2、制度主義階段3、傳統(tǒng)階段

5、 （芝加哥學(xué)派的“政治科學(xué)革命”）4、行為主義階段5、后行為主義階段,第二講 政治權(quán)力,得到什么？誰得到？如何得到？,一、權(quán)力的界定,1、詞源學(xué)考察 英語——power一詞來自拉丁語potestsa或potentia，引申自拉丁語動(dòng)詞potere，意指能夠做某事，是故權(quán)力往往是指貫徹某種意志以達(dá)成一定目標(biāo)的能力。漢語—— “權(quán)”指的是公平、平衡之意，故有“謹(jǐn)權(quán)量，審法度，修廢官，四方之政行焉?！保ā墩撜Z》）、“權(quán)，然后知

6、輕重。”（《孟子》）的說法,2、西方學(xué)者的觀點(diǎn),權(quán)力是有預(yù)期地努力的結(jié)果(羅素) 權(quán)力意味著在社會(huì)關(guān)系中哪怕是遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的可能性（韋伯）權(quán)力是一種交換關(guān)系（布勞）,3、權(quán)力的內(nèi)涵,權(quán)力是一種社會(huì)關(guān)系權(quán)力是一種不對(duì)等的支配關(guān)系權(quán)力是一種制度化的、相對(duì)穩(wěn)定的支配關(guān)系,二、邁克爾·曼的權(quán)力類型,廣泛性（extensive）權(quán)力指權(quán)力的廣度，涉及把分布在遼闊領(lǐng)土上的大量人民組織起來從事最低限度穩(wěn)定合作的能

7、力。集約性（intensive）權(quán)力指權(quán)力的精度，涉及緊密組織和指揮高水平動(dòng)員或使參加者承擔(dān)義務(wù)的能力。權(quán)威性（authoritative）權(quán)力是指來自集團(tuán)或制度的明確的命令和有意識(shí)的服從所構(gòu)成的權(quán)力。彌散性（diffused）權(quán)力是指以一種本能的、無意識(shí)的、隱蔽的方式散布于人口之中，讓人服從于它而渾然不覺的權(quán)力。,,三、海伊（Hay）的權(quán)力論,行為塑造（conduct-shaping）：A通過專制或者操縱直接改變B的行為語境

8、塑造（context-shaping）：A通過塑造語境間接控制B未來的行為,三、誰得到權(quán)力？,個(gè)性論：權(quán)力取決于個(gè)性（伯恩斯）資源論：權(quán)力的大小與資源的占有成正比,權(quán)力資源,,第二節(jié)、政治權(quán)力,一、 政治權(quán)力的特征1、公共權(quán)威性2、暴力壟斷性,政治權(quán)力具有公共權(quán)威性,首先，政治權(quán)力來自于公共權(quán)威部門，其行使對(duì)所管轄社會(huì)產(chǎn)生普遍的影響。其次，無論政治權(quán)力本質(zhì)上服務(wù)于哪個(gè)階級(jí)、集團(tuán)甚至個(gè)人，表面上都是以公共目標(biāo)為指向。,政治權(quán)

9、力壟斷了暴力的合法使用,政治權(quán)力是唯一可以合法地使用暴力的權(quán)力。政治權(quán)力獨(dú)占暴力，這使它相對(duì)于其他一切權(quán)力具有了絕對(duì)優(yōu)勢，可以利用強(qiáng)制手段去達(dá)到目標(biāo)。換言之，由于對(duì)暴力的合法壟斷，政治權(quán)力自然成為實(shí)現(xiàn)利益的最強(qiáng)大也最有效的手段，從而成為社會(huì)力量爭奪的首要目標(biāo)。,二、政治權(quán)力的構(gòu)成,1、意識(shí)形態(tài)權(quán)力 2、強(qiáng)制權(quán)力3、規(guī)范權(quán)力4、管治權(quán)力,意識(shí)形態(tài)權(quán)力,意識(shí)形態(tài)權(quán)力壟斷了意義、規(guī)范和禮儀習(xí)俗，也就是壟斷了政治共同體成員對(duì)生命意義和政治

10、價(jià)值的理解，它可以鞏固被統(tǒng)治者對(duì)于政治共同體的信念，以及對(duì)當(dāng)局統(tǒng)治的服從。,強(qiáng)制權(quán)力,在現(xiàn)代社會(huì)中，強(qiáng)制權(quán)力往往由國家所壟斷。強(qiáng)制權(quán)力包括軍事權(quán)力和警察權(quán)力。強(qiáng)制權(quán)力是最為集中、強(qiáng)制的，它依靠對(duì)暴力、人力大規(guī)模而集中的動(dòng)員。強(qiáng)制權(quán)力的打擊面、破壞力和威懾力相當(dāng)廣泛的。強(qiáng)制權(quán)力一來用于政治共同體的擴(kuò)張或保護(hù)政治共同體的安全，二來用于維護(hù)政治共同體內(nèi)部的秩序。,規(guī)范權(quán)力,除了依靠意識(shí)形態(tài)和強(qiáng)制力，政治組織還依賴法律和制度來維持政治共同體的秩

11、序。政治權(quán)力非常重要的一個(gè)部分就是制定規(guī)范來約束共同體內(nèi)部成員的行為，并對(duì)違背者予以懲罰的權(quán)力。,管治權(quán)力,政治組織對(duì)社會(huì)進(jìn)行管制和治理，控制、開發(fā)、提取和分配社會(huì)資源的權(quán)力。,,第一，在不同歷史時(shí)期，各種政治權(quán)力對(duì)于政治共同體的相對(duì)作用各有不同。第二，四種政治權(quán)力都不是純粹的，而是相互交織在一起，互相牽制、互相作用。第三，盡管沒有一種政治權(quán)力是純粹的，但它們都各有其獨(dú)立性。,三、權(quán)力容器（power container）：國家,國

12、家不僅能夠集中軍事權(quán)力，也具備強(qiáng)大的傳播能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?qū)⒄螜?quán)力高度集中起來。（Giddens）國家具有一種不依賴于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量的自主性，讓國家可以自行其事地塑造政治議程、影響公民行為。（Michael Mann）,第三講 政治權(quán)力的合法性,主題：為什么服從？,第一節(jié)、合法性(Legitimacy)的政治意義,一、西方學(xué)者的合法性概念馬克斯·韋伯帕森斯馬丁·李普塞,二、合法性的定義,,合法性

13、是指政治權(quán)力是否能獲得被統(tǒng)治者無條件的認(rèn)可和支持。,三、合法性的政治意義,合法性的政治意義就在于建立了被統(tǒng)治者對(duì)統(tǒng)治者的支持體系，以制衡于統(tǒng)治者對(duì)被統(tǒng)治者的支配體系。在現(xiàn)代民主政治中，一切政治權(quán)力要想獲得持久鞏固的基礎(chǔ)，都必須獲得作為被統(tǒng)治者的公民的認(rèn)可和支持。盡管現(xiàn)代社會(huì)的公民處于被統(tǒng)治的地位，但是面對(duì)政治權(quán)力他們并非消極無為，合法性恰恰為民眾爭取和維護(hù)基本權(quán)利提供了政治空間。,公民不服從（Civil disobedience）,公民

14、不服從，又稱“公民抗命”、“非暴力反抗”、“非暴力不合作”,,若沒有義務(wù)與正當(dāng)概念的限制，不服從就會(huì)成為“反抗一切”；若沒有一種忠誠于法律、以法律為至尊至貴的精神，“公民不服從”就會(huì)失去方向、失去目標(biāo)、失去靈魂 ——何懷宏：《公民義務(wù)與公民不服從》“在我看來，公民不服從在我們國家決不可能被證明為正當(dāng)……那種對(duì)其本身并非抗議目標(biāo)的法律的不服從——違法僅是作為一種示威的技術(shù)——就構(gòu)成

15、了一種叛亂行為，而不止于持異議” ——Abe Fortas, Concerning Dissent and Civil Disobedience,第二節(jié) 三種合法性類型,1、傳統(tǒng)型2、法理型3、克里斯瑪型,傳統(tǒng)型合法性,在傳統(tǒng)型合法性中，風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)慣例具有無上的權(quán)威性，只要人生活在這個(gè)傳統(tǒng)之中，他就得無條件恪守這一傳統(tǒng)。統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位來自于這個(gè)傳統(tǒng)，從而讓人無條件去服從。,,法理型合法性,在這種政

16、治權(quán)力體系中，法律具有至高無上的權(quán)威。由于法律是人們長期以來經(jīng)過反復(fù)的討價(jià)還價(jià)磨合而成，所以能最大限度體現(xiàn)人們的基本權(quán)利與利益。由這一法律所產(chǎn)生的結(jié)果，就應(yīng)該得到無條件的遵從。,克里斯瑪型合法性,統(tǒng)治者除了依靠傳統(tǒng)或者法律來求得合法性，他還可以憑自己的個(gè)人魅力來贏得被統(tǒng)治者的支持。古今中外無數(shù)的領(lǐng)袖人物都具有一種與眾不同的人格魅力或者英雄氣概，去吸引他的追隨者。,三種合法型類型的特點(diǎn),第一，傳統(tǒng)型與法理型合法性相對(duì)都比較穩(wěn)定，有利于建立

17、一個(gè)持久的政治秩序；克里斯瑪型則將合法性維系在領(lǐng)袖人物的肉體生命上，所以一旦領(lǐng)袖人物健康出現(xiàn)問題，政治危機(jī)就隨之產(chǎn)生第二，傳統(tǒng)型與法理型合法性都比較重視制度建構(gòu)，領(lǐng)袖人物在其中毫無個(gè)性，或者說個(gè)性不起作用。克里斯瑪型合法性則無法容忍制度對(duì)個(gè)性的壓抑，它不僅無意于將統(tǒng)治制度化，反而一心要破壞制度第三，傳統(tǒng)型與法理型合法性都具有可延續(xù)性，權(quán)力的繼替不會(huì)危及政治權(quán)力體系本身的合法性；克里斯瑪型合法性則無法遺傳和繼承，一旦魅力領(lǐng)袖的生命終結(jié)

18、，政治權(quán)力體系的合法性就土崩瓦解。,第三節(jié)、合法性與有效性,有效性是指國家政權(quán)管理社會(huì)公共事務(wù)的有效程度。,一、合法性與有效性的區(qū)別,第一，有效性是有條件的，合法性是無條件的第二，有效性是物質(zhì)上的，合法性是信仰上、精神上的第三，有效性依靠的是政治權(quán)力對(duì)資源的壟斷能力，合法性依靠的是一個(gè)歷史悠久的文化傳統(tǒng),合法性與有效性的關(guān)系——李普塞：,A是“雙高”型即合法性和有效性都很高，如美國、瑞典和英國 B是“一高一低”型，即合

19、法性高但有效性低，如解體前的匈牙利和東德C是“一低一高”型即合法性低但有效性高，如二戰(zhàn)時(shí)期的法國傀儡政府D是“雙低”型即合法性和有效性都很低，如一戰(zhàn)后的德國和奧地利,+–,+ –,合法性,有效性,進(jìn)一步思考,如何理解中國政治發(fā)展中政治權(quán)力的合法性與有效性？,第四講 國家,主題：國家消亡，還是國家強(qiáng)化,第一節(jié)、國家的定義,一、國家是一個(gè)歷史概念1、地緣共同體取代血緣共同體2、職業(yè)化軍隊(duì)取代民兵,二、現(xiàn)代國家

20、的特征,控制大片連續(xù)的領(lǐng)土中央集權(quán) 壟斷強(qiáng)制手段 唯一的政府機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一的行政安排,三、馬克思主義的國家概念,“國家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無力擺脫這些對(duì)立面。為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力

21、量，就是國家?！薄鞲袼?,國家是唯一合法壟斷了強(qiáng)制手段的暴力機(jī)器,四、概念澄清,nation與state的區(qū)別國家與政府的區(qū)別,五、民族國家四要素,領(lǐng)土人口主權(quán)政府,第二節(jié) 國家形成與國家崩潰理論,一、現(xiàn)代國家形成的共同條件資源的大量獲取 安全的地緣政治 持續(xù)的政治人才供給 戰(zhàn)爭中獲勝 地方權(quán)貴力量式微,二、巴林頓·摩爾：農(nóng)業(yè)商品化的影響,,,決定性條件：農(nóng)業(yè)商品化英法：農(nóng)業(yè)商品化→地主變成

22、資本家，農(nóng)民變成工人→民主化德日：農(nóng)業(yè)半商品化→地主變成資本家，農(nóng)民還是農(nóng)民→法西斯主義中俄：農(nóng)業(yè)非商品化→地主還是地主，農(nóng)民還是農(nóng)民→共產(chǎn)主義,三、蒂利：資本與強(qiáng)制,強(qiáng)制密集型道路：地主階級(jí)從人口和被征服人口中榨取戰(zhàn)爭資源，如布蘭登堡和俄羅斯資本密集型道路：王權(quán)與資本家建立契約來獲得戰(zhàn)爭資源，如意大利城市國家、荷蘭資本化強(qiáng)制道路：通過財(cái)稅體系將資本家及其資本納入國家之中，如英、法,四、珥特曼：地緣政治競爭,18世紀(jì)國家形成之時(shí)

23、，為何有的國家化為官僚制國家，而有些國家仍然停留在封建制國家？他認(rèn)為，關(guān)鍵是在1450年代拜占庭帝國滅亡這個(gè)時(shí)間點(diǎn)。如果一些國家在1450年之前就開始進(jìn)行地緣政治競爭，當(dāng)時(shí)官僚制還不流行，這些國家會(huì)比較迷戀原來的封建制來進(jìn)行斗爭，形成世襲制。如果有些國家是在1450年代之后進(jìn)行地緣政治競爭，就會(huì)傾向于采取官僚制來進(jìn)行斗爭。英國之所以和波、匈成為反例，是因?yàn)樽h會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立變量發(fā)生了作用。英國的議會(huì)是在持續(xù)競爭之后形成的，因此對(duì)原來的體制

24、具有挑戰(zhàn)性；波、匈的議會(huì)已經(jīng)成熟之后才進(jìn)入持續(xù)競爭，因此阻礙了官僚制的產(chǎn)生。,,五、唐寧：軍事力量的影響,為什么在國家轉(zhuǎn)型過程中，有的國家走向獨(dú)裁，而有的國家走向了代議制。與巴林頓·摩爾不同，唐寧認(rèn)為決定性因素是軍事變革。那些不需要調(diào)動(dòng)龐大國內(nèi)資源來應(yīng)付戰(zhàn)爭的國家，容易形成代議制；那些需要調(diào)動(dòng)龐大國內(nèi)資源應(yīng)付戰(zhàn)爭的則向軍事官僚制方向發(fā)展。,,六、斯卡切波：戰(zhàn)爭與國家崩潰,,只有在一種情況下可能發(fā)生革命，那就是戰(zhàn)爭失敗。為了彌補(bǔ)

25、戰(zhàn)爭失敗，國家不得不提高稅收和厲行改革，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)造成破壞而引起地方勢力的抵制，從而引發(fā)革命。,七、戈德斯通：最后一個(gè)宏大敘事者,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)人口增長特別敏感，土地不足的條件下，流動(dòng)人口增加，向城市轉(zhuǎn)移的反叛的年輕人集中在一起。稅收能力下降造成國家的經(jīng)濟(jì)籠絡(luò)能力下降，國家精英與知識(shí)精英的距離拉大，一些知識(shí)精英開始創(chuàng)造出異端意識(shí)形態(tài)，為革命提供思想武器；國家精英內(nèi)部的分化和權(quán)力斗爭加劇。,第三節(jié)、國家－社會(huì)關(guān)系,“固定的匪幫與流動(dòng)的村莊

26、” 隱喻 ——曼瑟·奧爾森《權(quán)力與繁榮》,一、關(guān)于現(xiàn)代國家的兩種對(duì)立理論傾向,國家在很大程度上推進(jìn)了社會(huì)合作，從而在根本上改善了社會(huì)生活。國家由于野心勃勃，一心向社會(huì)擴(kuò)張自己的力量，所以也在相當(dāng)程度上破壞了社會(huì)內(nèi)聚力和傳統(tǒng)社區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，削弱了原本就存在的一些社會(huì)合作。,二、市民社會(huì)理論,一、市民社會(huì)（civil society）的定義1、古典含義：古典含義的“市

27、民社會(huì)”主要是指建立了國家的“文明社會(huì)”，相對(duì)于野蠻部落而言2、近代含義：近代含義則是指國家控制之外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，相對(duì)于國家而言。3、政治學(xué)含義：政治學(xué)中的“市民社會(huì)”概念主要是指以市場經(jīng)濟(jì)為依托的、獨(dú)立于國家權(quán)力控制的自主社會(huì)領(lǐng)域,三、市民社會(huì)結(jié)構(gòu),政治領(lǐng)域：國家、政府公共輿論領(lǐng)域：由非政府和非經(jīng)濟(jì)組織在自愿基礎(chǔ)上組成的，包括教會(huì)、文化團(tuán)體和學(xué)會(huì)，以及獨(dú)立的傳媒、運(yùn)動(dòng)和娛樂協(xié)會(huì)、辯論俱樂部、市民論壇和市民協(xié)會(huì)，甚至還包括職業(yè)團(tuán)

28、體、政治黨派、工會(huì)和其他團(tuán)體。公共輿論領(lǐng)域以公共輿論為媒介對(duì)國家和市民社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，國家通過公共輿論領(lǐng)域而獲得合法性，市民社會(huì)則通過公共輿論領(lǐng)域去挑戰(zhàn)國家權(quán)力的合法性，并提出利益訴求。 市民社會(huì)：由商品流通領(lǐng)域和社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域所組成 家庭 ：不具有生產(chǎn)功能，是個(gè)人愛好和道德自律的空間,市民社會(huì),,,國家,公共輿論領(lǐng)域,四、誰來主導(dǎo)？國家抑或市民社會(huì),1、市民社會(huì)主導(dǎo)的觀點(diǎn)市民社會(huì)能最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)

29、濟(jì)增長，同時(shí)有效保護(hù)公民的合法權(quán)益，體現(xiàn)自主、平等、公平等基本原則，所以市民社會(huì)才是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力所在。在社會(huì)發(fā)展的過程中，應(yīng)保護(hù)公民基本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利，并且通過各種制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新去培植市民社會(huì)，充分保證市民社會(huì)的自主性，激發(fā)市民社會(huì)的創(chuàng)造動(dòng)力“市民社會(huì)反抗國家”：公民主動(dòng)維權(quán)去擴(kuò)大自身的組織性和行動(dòng)能力，使市民社會(huì)與國家分庭抗禮。,2、國家建設(shè)與后發(fā)展的觀點(diǎn),發(fā)展中國家面臨的最大問題是反貧困，而市民社會(huì)無助于反貧困，只會(huì)導(dǎo)

30、致貧富分化，最終是市民社會(huì)分裂，富有階層通過各種方式操縱國家從而使國家反過來控制社會(huì)，形成一種畸形發(fā)展?？偨Y(jié)發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的自主性國家，才是發(fā)展中國家擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的正途，因?yàn)橹挥羞@樣，才能統(tǒng)合社會(huì)力量，集中資源去推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。,第六講 政體,主題：政體萬花筒的道理只有一個(gè),一、政體的定義,國體：君主制與共和制政府形式：政府形式是指國家權(quán)力的表現(xiàn)方式政體：政體是指國家的組織形式。國家政權(quán)由一定的實(shí)體

31、所組成，這些實(shí)體分化組合的原則、方式和相互關(guān)系，就構(gòu)成了一國的政體。,二、政體思想史,米利都的希波達(dá)摩是早研究政體類型的人（載亞里士多德《政治學(xué)》）,希羅多德《歷史》,歐塔涅斯：個(gè)人獨(dú)裁是任性，應(yīng)實(shí)行民主 政治 美迦比佐斯：民眾是盲目的，應(yīng)實(shí)行寡頭制 大流士：民主與寡頭都容易導(dǎo)致分裂，應(yīng)實(shí)行君主制 ——第三卷80-83節(jié),梭倫政改,海岸黨：憲政（混合制）

32、平原黨：寡頭制山地黨：民主制 —— 《雅典政制》XIII,柏拉圖的政體衰敗理論,亞里士多德的政體劃分,政體劃分的標(biāo)準(zhǔn)： 統(tǒng)治者的人數(shù)：一人、多人、眾人 統(tǒng)治的目的：為公抑或?yàn)樗?政體類型,波利比烏斯的混合政體,1、國家的發(fā)展是自然規(guī)律支配下的循環(huán)過程 2、原始專制主義——君主制——暴君制——貴族制——寡頭制——民主政體——暴民政體 3、每種

33、政體都會(huì)腐化，所以最好就是建立一種混合政體 君主制（執(zhí)政官）、貴族制（元老院）、民主制（平民大會(huì)）混合,洛克的政府論,分權(quán)學(xué)說 立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)與對(duì)外權(quán)三權(quán)分立 如果一批人同時(shí)擁有制定和執(zhí)行法律的權(quán)力，就會(huì)給人類的弱點(diǎn)極大的誘惑,政體分類,民主政體：立法權(quán)掌握在大多數(shù)人手中寡頭政體：立法權(quán)掌握在少數(shù)精英手中君主政體：立法權(quán)掌握在一個(gè)人手中,孟德斯鳩的三權(quán)分立思想,共和制：人民全體或者一部分擁

34、有至高權(quán)力 君主制：一人通過法律統(tǒng)治 專制制度：一人通過個(gè)人意志統(tǒng)治,共和制的兩種類型,民主制：至高權(quán)力由人民全體擁有；統(tǒng)治者抽簽產(chǎn)生 貴族制：至高權(quán)力由一部分擁有；統(tǒng)治者由選擇產(chǎn)生,政府的原則,民主——平等貴族制——節(jié)制君主制——榮譽(yù)專制制度——恐懼,三種政府原則的衰敗,民主制：追求極端平等；或者極端不平等都會(huì)損害民主制 貴族制：貴族的權(quán)力走向獨(dú)裁；貴族走向世襲就會(huì)腐化 君主制：君主索取無度，剝奪了團(tuán)

35、體或者城市的權(quán)利，就會(huì)腐化 專制制度：不斷腐化 只有在環(huán)境符合統(tǒng)治秩序的情況下，原則才能維持,保持三種原則的方法,共和制只能在小國實(shí)行 君主制應(yīng)節(jié)制 大帝國比較容易形成專制統(tǒng)治 如果一國比較小，容易被吞并；如果比較大，容易毀于內(nèi)部的不完善 最好是由一些小的共和制結(jié)成聯(lián)邦,三權(quán)分立,立法權(quán)：制定法律的權(quán)力行政權(quán)：有關(guān)國際法事項(xiàng)的行政權(quán)力司法權(quán)：有關(guān)民政法規(guī)事項(xiàng)的行政權(quán)力,,三種權(quán)力必須置于不同機(jī)構(gòu)，

36、由不同的人分別行使。如果立法權(quán)與行政權(quán)集中在同一個(gè)人和同一機(jī)構(gòu)之手，自由就不復(fù)存在；司法權(quán)與立法權(quán)在一起，法官就是立法者，對(duì)公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力；行政權(quán)與司法權(quán)合一，法官就將握有壓迫者的力量。,,立法權(quán)應(yīng)該由人民集體享有，行政權(quán)掌握在國王手中，司法權(quán)應(yīng)由選自人民階層中的人員依照法律規(guī)定來行使，不由任何人或者階層所專有。,約翰·密爾的代議制政府,好政府的標(biāo)準(zhǔn) 增加社會(huì)利益；一方面是增進(jìn)人民的才智，另一方

37、面是管理公共事務(wù)的好。,代議制政府,全體人民或一大部分人民通過由他們定期選出的代表行使最后控制權(quán)。他們必須完全握有這個(gè)最后權(quán)力，無論何時(shí)都是支配政府一切行動(dòng)的主人。 代議團(tuán)體保持的是最后控制權(quán)，但不應(yīng)當(dāng)管理國家事務(wù)。議會(huì)對(duì)于行政的職責(zé)是：保證那些決策者是勝任的。,代議制的危險(xiǎn),消極的表現(xiàn)是不把執(zhí)行政府職務(wù)的足夠權(quán)力集中于政府，使人民的能力無法充分發(fā)揮；積極的表現(xiàn)是議會(huì)中普遍無知無能；受到社會(huì)不同利益的影響，不應(yīng)由任何一種利益有壓倒

38、性的影響。,什么條件下不適宜施行代議制？,必須具備三個(gè)條件：人民樂意接受；人民愿意維持它，并為之做事情；人民愿意做為實(shí)現(xiàn)它的目的而需要他們做的事情。人民如果不愿意為代議制斗爭，消極無為，就不宜實(shí)行代議制。,多數(shù)暴政,僅僅代表簡單多數(shù)統(tǒng)治的政府是虛假的民主制。 多數(shù)統(tǒng)治會(huì)損害少數(shù)人的權(quán)利，多數(shù)人會(huì)利用自己的地位追求邪惡的利益。多數(shù)統(tǒng)治和少數(shù)統(tǒng)治一樣，是以不平等和特權(quán)為特征的。在代議制政府中，如果缺乏與多數(shù)有效的抗衡聲音，就會(huì)導(dǎo)致政府

39、的平庸和無能。 對(duì)自由的危險(xiǎn)不在于政府，而在于多數(shù)。應(yīng)“保護(hù)少數(shù)”，依靠少數(shù)有教育的人來平衡多數(shù)。,三、政體劃分標(biāo)準(zhǔn),1、依據(jù)執(zhí)政者人數(shù)的多寡來劃分（亞里士多德）君主制：一人統(tǒng)治貴族制：少數(shù)統(tǒng)治民主制：多數(shù)統(tǒng)治,2、執(zhí)政者的產(chǎn)生、統(tǒng)治方式與任職期限,柏杰斯（J. W. Burgess） 國家主權(quán)機(jī)關(guān)與政府機(jī)關(guān)有無區(qū)別：直接民主制與間接民主制 國家元首的產(chǎn)生方式：世襲制與選任制 立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)系：

40、內(nèi)閣制與總統(tǒng)制 國家權(quán)力的集散程度：集權(quán)制與分權(quán)制,費(fèi)納（Samuel Finer）,參與——排斥強(qiáng)制——訓(xùn)導(dǎo)自上而下命令——自下而上代表近期目標(biāo)——遠(yuǎn)景目標(biāo),,李帕特（Arend Lijphart）,民主政體的多元社會(huì)與制度基礎(chǔ)——多數(shù)民主：基于多數(shù)決條件下形成的多數(shù)主導(dǎo)政黨執(zhí)政模式——共識(shí)民主：基于比例代表制的多黨共識(shí)合作模式,第二節(jié)、民主、威權(quán)與極權(quán)政體,,一、自由民主政體,1、作為最高統(tǒng)治依據(jù)的憲法2、最高統(tǒng)治

41、者經(jīng)由自由而公正的選舉產(chǎn)生3、政府權(quán)力的分立與制衡4、有限的政府,自由民主政體的“次序”（sequence）,國家建設(shè)→民族認(rèn)同→成熟的市場經(jīng)濟(jì)→發(fā)達(dá)的市民社會(huì)→公民權(quán)利的保護(hù)→成文憲法→法治→實(shí)質(zhì)而非形式上的選舉→分權(quán)的政府→獨(dú)立的司法體系→責(zé)任政府→中央與地方分權(quán)→文官對(duì)軍隊(duì)的控制,二、威權(quán)政體（Authoritarianism）,1、缺乏一套占統(tǒng)治地位的系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)，有效性成為政府的唯一合法化來源2、大多數(shù)政權(quán)存在一套有名無

42、實(shí)的憲法或選舉制度3、統(tǒng)治集團(tuán)通過一個(gè)獨(dú)霸性政黨或個(gè)人關(guān)系操縱選舉而上臺(tái)執(zhí)政4、個(gè)人或小集團(tuán)對(duì)政權(quán)的有限壟斷5、大眾的參與受到壓制,威權(quán)政體分類,傳統(tǒng)君主政體：傳統(tǒng)政體的現(xiàn)代延續(xù)一黨威權(quán)政體：政黨獨(dú)裁與寡頭專制軍事獨(dú)裁政體：軍事政體與官僚權(quán)威主義個(gè)人獨(dú)裁政體：個(gè)人及其家族統(tǒng)治國家,三、極權(quán)政體（Totalitarianism）,1、極權(quán)“元首”處于最隱秘中心的“洋蔥頭”式政治結(jié)構(gòu)2、一套全面滲透、作為最高統(tǒng)治依據(jù)的意識(shí)形態(tài)

43、3、由單個(gè)領(lǐng)袖統(tǒng)帥的大眾性政黨4、由忠于元首個(gè)人的秘密警察對(duì)社會(huì)和軍政機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)控5、國家全面控制群眾信息和新聞媒體6、國家控制和指揮整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),第三節(jié) 政體比較,,一、二元君主制,君主是國家政權(quán)的中心，不受其他權(quán)力機(jī)構(gòu)制約君主權(quán)力在一定程度上受到憲法的限制這一政體一般出現(xiàn)在現(xiàn)代化起步較晚、專制傳統(tǒng)較強(qiáng)的國家，是專制君主主動(dòng)現(xiàn)代化的結(jié)果。如中東、南亞的一些國家。,二、議會(huì)制（內(nèi)閣制）,議會(huì)是國家政權(quán)的中心，內(nèi)閣由議會(huì)

44、產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé)總統(tǒng)或君主是國家的“虛位元首”，在禮儀上代表國家內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)構(gòu)，掌握一切行政大權(quán)內(nèi)閣與總理連帶只舉行一次大選，即議會(huì)選舉議會(huì)擁有倒閣權(quán),倒閣權(quán),如果內(nèi)閣提案得不到通過，內(nèi)閣必須辭職，或提請(qǐng)國家元首解散議會(huì)重新大選實(shí)際上要通過對(duì)內(nèi)閣的不信任案才能倒閣，而德國1949年憲法更規(guī)定不信任投票必須是建設(shè)性的，即提出一名新總理人選,三、總統(tǒng)制,三權(quán)鼎立：議會(huì)、總統(tǒng)和最高法院分別掌握國家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)總

45、統(tǒng)由普選產(chǎn)生，集國家元首與行政首腦于一身，內(nèi)閣成員由總統(tǒng)任免，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)獨(dú)任，內(nèi)閣不連帶，也不完全由總統(tǒng)任命議會(huì)沒有倒閣權(quán)，但可以對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。權(quán)力交錯(cuò)設(shè)置，形成三權(quán)分立,四、半總統(tǒng)制,總統(tǒng)既是國家元首，又擁有實(shí)權(quán)，對(duì)全民負(fù)責(zé)，而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)總統(tǒng)凌駕于三權(quán)之上，內(nèi)閣成員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)法國的“左右共治”,五、委員會(huì)制,最高國家行政機(jī)關(guān)為委員會(huì)，委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé)國家元首（行政首長）由委員會(huì)成員輪流

46、擔(dān)任，一切政務(wù)均由委員會(huì)集體討論決定?！吧衿婀健?四、議會(huì)制與總統(tǒng)制比較,議會(huì)制的行政立法權(quán)限清晰，有利于各方力量合作；內(nèi)閣自由裁量權(quán)更大，因?yàn)椴恍枰c立法機(jī)關(guān)談判；總統(tǒng)制容易造成僵局，立法機(jī)關(guān)和總統(tǒng)沒有合作動(dòng)機(jī)，總統(tǒng)的任期固定,一、國家結(jié)構(gòu)形式的定義,國家結(jié)構(gòu)形式反映了統(tǒng)一主權(quán)國家的構(gòu)成方式,二、單一制,1、定義由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家的結(jié)構(gòu)形式。2、特征國民具有單一的國籍身份只有單一的現(xiàn)行憲法和統(tǒng)一的