第十章農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展

1、第十章、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展,,并不存在使任何一個國家的農(nóng)業(yè)部門不能對經(jīng)濟增長作出重大貢獻的基本原因,——舒爾茨,主要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,1.1 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位,配第——克拉克定理實證檢驗,1.1.1 配第——克拉克定理,17世紀，威廉·配第在《政治算術》中提

2、出制造業(yè)的收益比農(nóng)業(yè)多，而商業(yè)的收益又比制造業(yè)多1940s，克拉克在《經(jīng)濟進步的條件》中指出社會就業(yè)結構也有從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)的轉移趨勢配第——克拉克定理包含收入比重和就業(yè)比重兩個層面,1.1.2 實證檢驗,縱向檢驗橫向檢驗結論,縱向檢驗,庫茲涅茨對英、法、德、挪威、意、美、日等15個發(fā)達國家進行過時間序列統(tǒng)計檢驗英國近200年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重下降了30%；而日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降60%，就業(yè)比重下降80%；所有

3、國家隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門在勞動力和國民收入中的比重都下降了，工業(yè)和服務業(yè)的比重上升中國近50年的統(tǒng)計檢驗（第184頁）,橫向檢驗,庫茲涅茨也曾按人均收入將樣本國家分為7組，最高的為第一組，最低的為第七組，然后計算每組國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)在勞動力和國民收入中的比重，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在勞動力和國民收入中的比重與人均收入負相關，工業(yè)和服務業(yè)在勞動力和國民收入中的比重與人均收入正相關1998年發(fā)達國家與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)比重的對比（第

4、198頁）,結論,農(nóng)業(yè)的相對地位與經(jīng)濟發(fā)展水平負相關，經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的相對地位會下降,1.2 農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,雖然農(nóng)業(yè)的相對地位在下降，但并不意味著農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻在減少農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻體現(xiàn)在產(chǎn)品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻四個方面,1.2.1 產(chǎn)品貢獻,食品貢獻原料貢獻,食品貢獻,農(nóng)業(yè)部門是自身和非農(nóng)部門糧食和副食的主要來源要實現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)部門多樣化，農(nóng)業(yè)部門就必須提供剩余糧食（英國為例）發(fā)展中國家由于

5、一系列原因對糧食的需求更為巨大，并在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)遞增如果糧食的供應跟不上，將導致一系列不利后果,英國的例子,英國之所以第一個實現(xiàn)工業(yè)化，一個重要的原因就是英國第一個實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的重大變革，消除了農(nóng)奴制，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為工業(yè)化提供了剩余糧食和剩余勞動力,發(fā)展中國家對糧食的需求巨大,發(fā)展中國家對糧食的邊際消費傾向遠遠高于發(fā)達國家發(fā)展中國家人口增長遠遠快于發(fā)達國家工業(yè)化及城市化擴大了對糧食的需求農(nóng)民本身對糧食的需求也會提高,發(fā)

6、展中國家對糧食的邊際消費傾向遠遠高于發(fā)達國家,發(fā)展中國家恩格爾系數(shù)高，食品消費在家庭預算中的比重很高發(fā)展中國家對糧食的邊際消費傾向遠遠高于發(fā)達國家根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估計，1960s，印度、印尼、巴基斯坦等7個亞洲國家人均收入增加1%，對糧食的需求就提高0.89%，而同期美國只有0.15%，澳大利亞只有0.11%,發(fā)展中國家人口增長遠遠快于發(fā)達國家,發(fā)展中國家人口基數(shù)大同時人口增長也遠遠快于發(fā)達國家越來越多的發(fā)展中國家人口處于饑

7、餓和死亡的邊緣，一個重要的原因就是糧食生產(chǎn)跟不上人口增長,工業(yè)化及城市化擴大了對糧食的需求,工人和城市居民的收入高于農(nóng)民，人均對糧食的需求高于農(nóng)民隨著工業(yè)化和城市化，非農(nóng)人口的規(guī)模擴大；Mayers（1989）指出農(nóng)村剩余勞動力轉移到城市，必須隨身攜帶“他們的午餐”；城市人口增加要求糧食供給增加,農(nóng)民本身對糧食的需求也會提高,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民本身對糧食的消費需求也會以更大的比例增長（對肉類等需求上升，而畜牧業(yè)

8、用糧超過食用糧食）,糧食供給不足的后果,價格上升，成本推進通貨膨脹收入中更大的部分用于消費，影響儲蓄和投資進口糧食，國際收支惡化饑荒，人力資本下降，社會動蕩誰來養(yǎng)活中國？,誰來養(yǎng)活中國？,由于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量占用耕地，造成糧食生產(chǎn)下降。 2003年，全國糧食總產(chǎn)量僅達8600億斤，與總需求相比缺口1100億斤，其中700億斤是稻米，而全球的稻米貿(mào)易量只有400億斤中國大量進口糧食和稻米，造成了國際價格的上漲。中國在加

9、入世界貿(mào)易組織時曾承諾，中國向國際市場采購的糧食將不超過自身消費總量的10%。 人均占有量只有2091立方米，只及世界平均水平的1/4，2003年人均降為2076立方米，列入世界13個人人均水資源不足的國家,原料貢獻,農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、制糖、制茶、皮革加工、煙草行業(yè)等提供原材料在工業(yè)化早期，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)部門往往是經(jīng)濟起飛的主導部門，農(nóng)業(yè)的豐歉直接影響到這些部門的發(fā)展，如英國、澳大利亞、新西蘭等,1.2.2 市場貢獻,什

10、么是農(nóng)業(yè)的市場貢獻洛克伍德（1954）對日本經(jīng)濟的研究世界銀行《1979年世界發(fā)展報告》農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對工業(yè)的影響是“雙刃”式的對外貿(mào)易不能消除農(nóng)業(yè)對市場的貢獻,什么是農(nóng)業(yè)的市場貢獻,發(fā)展中國家二元結構中，農(nóng)業(yè)部門占很大比重，農(nóng)村人口更占多數(shù)，因此，除非有很大的出口可能，農(nóng)村必然是國內(nèi)產(chǎn)品的重要市場農(nóng)業(yè)一方面向非農(nóng)部門出售糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，另一方面從非農(nóng)部門購入投入品和消費品，從而刺激非農(nóng)部門的發(fā)展這種貢獻發(fā)生于市場的交換之中

11、，所以稱之為市場貢獻,洛克伍德（1954）對日本經(jīng)濟的研究,發(fā)現(xiàn)在日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長、農(nóng)民的增收為制造業(yè)和服務業(yè)的擴張創(chuàng)造了日益巨大的國內(nèi)市場同時有力配合了日本經(jīng)濟發(fā)展初期的進口替代戰(zhàn)略，促進了制造業(yè)和服務業(yè)的起飛,世界銀行《1979年世界發(fā)展報告》,該報告指出，在許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，這使得廣大的農(nóng)村購買力低下，不利于投資引誘，從而阻礙了制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對工業(yè)的影響是“雙刃”式的,農(nóng)業(yè)貿(mào)易

12、條件＝農(nóng)產(chǎn)品價格水平/工業(yè)品價格水平農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化，一方面有利于工業(yè)以低成本獲得原材料和工資品，有利于利潤增加但另一方面使廣大的農(nóng)民購買力下降，降低對工業(yè)品的需求當經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，如進入買方市場，后者的作用將大于前者（如中國目前）*,對外貿(mào)易不能消除農(nóng)業(yè)對市場的貢獻,對外貿(mào)易可以影響農(nóng)業(yè)的市場貢獻，非農(nóng)部門的原材料可以進口，工業(yè)品也可以出口。因此，一國農(nóng)業(yè)的市場貢獻與該國的開放程度有關但出于政治、貿(mào)易條件、經(jīng)濟獨立和安全

13、、風險控制等考慮，大多數(shù)國家還是傾向于保證農(nóng)業(yè)在一定程度上的自給。因此對外貿(mào)易并不能完全取消農(nóng)業(yè)的市場貢獻（中國的糧食安全）*,1.2.3 要素貢獻,勞動資本,勞動貢獻,農(nóng)業(yè)剩余勞動力勞動力的無限供給（在城市工資高于農(nóng)民收入時，如果沒有其他限制，邊際生產(chǎn)率為零的農(nóng)民會源源不斷進入城市，第12章將有詳細介紹）,資本貢獻,工業(yè)化需要規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)部門提供資本自愿儲蓄強制儲蓄,工業(yè)化需要規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)部門提供資本,沒有其他途徑不能掠

14、奪工業(yè)部門起初規(guī)模很小，本身積累有限外資流入受限制于是規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)成為資本的重要來源，分為自愿儲蓄和國家儲蓄,自愿儲蓄,富裕地主投資工業(yè)（英國、中國資本主義的萌芽）農(nóng)民的小額儲蓄,國家儲蓄,農(nóng)業(yè)高稅收（日本1800－1900年土地稅占政府稅收總額的80%以上（Mayers, 1989））農(nóng)產(chǎn)品價格與工業(yè)品價格剪刀差農(nóng)產(chǎn)品剩余低價收購乃至無償征集（前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊、中國的人民公社）新的剪刀差,新的剪刀差,中國科學院2005年

15、的一份報告指出改革開放前，國家通過‘剪刀差’的方式為工業(yè)化積累資金，改革開放后又以土地的低價格積累工業(yè)化和城市化的資金從1979年改革開放起每年平均各種建設占用耕地按400萬畝計算，25年共征用了農(nóng)村的耕地1億畝左右，每畝最低按照10萬元計，農(nóng)民給改革開放以來的工業(yè)化和城市化提供了相當于10萬億元的土地資產(chǎn)。估計失地農(nóng)民可能只得到了1/20左右的補償，失地農(nóng)民從土地上得到的補償最多不超過5000億元，25年的工業(yè)化和城市化，國家和城市

16、工商業(yè)從農(nóng)村集體土地低價格中轉移和積累了9萬多億資產(chǎn),1.2.4 外匯貢獻,工業(yè)化初期農(nóng)業(yè)是主要的外匯來源農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的比較優(yōu)勢（比較符合發(fā)展中國家的自然稟賦；技術相對不復雜；農(nóng)產(chǎn)品質量差異較小，比較劣勢不明顯）外匯貢獻的第二個方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以節(jié)約進口糧食的寶貴外匯從長期來看，由于貿(mào)易條件惡化，農(nóng)業(yè)的外匯貢獻在下降,二、發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因,發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原因之二：重工輕農(nóng)的政策,

17、2.1 發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯,表分析農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果,2.1.2 分析,1950－1980s，發(fā)展中國家工業(yè)有所發(fā)展（1960s甚至達到10%），但農(nóng)業(yè)發(fā)展陷于停滯任何一個10年人均糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率都低于1%，而同期發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長非洲是問題最嚴重的地區(qū)（1960s-1980s甚至負增長）,2.1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果,糧食短缺，營養(yǎng)不良，饑荒，疾病流行，社會動蕩（第201頁）工業(yè)化受阻（糧食和原材料

18、缺乏；人力資本貶值；市場需求萎縮；投資下降）加劇二元結構,2.2 原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的,2.2.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征,生產(chǎn)規(guī)模小市場化程度低，主要是自給自足以土地和勞動作為主要的生產(chǎn)要素技術長期停滯,技術長期停滯,技術停滯的表現(xiàn)（世世代代用同樣的要素、工具和技術耕種同樣的土地，在正常年景獲得同樣的收成，維持最低生活水平）*以中東為例（第203頁）原因（加塔克，1987）：缺乏適宜

19、的替代技術、農(nóng)民對新技術缺乏了解、農(nóng)民承擔風險的能力很低、缺乏資金、投入品不足、傳統(tǒng)制度的障礙等*,2.2.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的,舒爾茨提出農(nóng)民是理性的，在現(xiàn)有的自然、經(jīng)濟、社會、文化和制度等條件約束下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)使現(xiàn)有生產(chǎn)要素的配置達到最優(yōu)了，是有效率的重新配置現(xiàn)有的資源并不能提高生產(chǎn)效率,2.3 原因之二：重工輕農(nóng)的政策,1950s和1960s許多發(fā)展中國家實施了重工輕農(nóng)，甚至是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價發(fā)展工

20、業(yè)化政策包括：對農(nóng)業(yè)征重稅、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差、強制低價收購或無償征集、本幣升值、集體農(nóng)莊或人民公社*,三、對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,土地制度改革農(nóng)業(yè)技術進步擴大對新技術的供給和需求其他的政策支持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,3.1 土地制度改革,“不在所有制”居住所有制不一定要大農(nóng)場,3.1.1 不在所有制,大莊園制種植園制租佃制公有制不在所有制的缺點,大莊園制,在拉丁美洲普遍存在，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，在拉美，

21、1.3%的莊園主擁有71.6%的耕地莊園制的特點是：莊園主委托雇來的管家管理莊園，為莊園勞動的主要是佃農(nóng)和少地的小農(nóng)莊園的耕種方式往往是粗放型的莊園制帶有農(nóng)奴制的色彩，因此勞動者所得與其努力程度沒有多大關系，缺乏激勵,種植園制,與莊園制類似，但一般為外國資本所有農(nóng)業(yè)勞動由雇來的工人進行，一般生產(chǎn)一種或幾種經(jīng)濟作物在發(fā)展中國家，尤其是熱帶國家廣泛存在同樣，勞動者的工資收入與農(nóng)業(yè)收成關系不大，缺乏有效激勵,租佃制（1）,在亞洲比

22、較流行地主占有土地，但自己并不直接經(jīng)營，而是將土地分成若干塊租給無地或少地的農(nóng)民耕種，佃農(nóng)根據(jù)事先定好的契約向地主交納貨幣地租或實物地租一般又分為分成地租和固定地租,租佃制（2）,分成地租是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲按事先定好的比例分配固定地租是指單位面積耕地的租金不變，與收成無關分成地租由于農(nóng)民的分配比例很少，所以極大地抑制了農(nóng)民的積極性固定地租稍好一些，但如果租期短，經(jīng)常變換，對農(nóng)民積極性的抑制仍然很強,公有制,如集體農(nóng)莊、人民公社等

23、所有權與經(jīng)營權仍然分離，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人，獲得“工分（工資）”對勞動者的激勵仍然有限,不在所有制的缺點,委托——代理關系所有者并不在自己的土地上親自勞動，無法獲得完全信息；同時，由于信息不對稱，很難監(jiān)督代理方得不到充分的激勵，因此努力程度、采用新技術的積極性等有限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低,3.1.2 居住所有制,改革的方向途徑優(yōu)點,改革的方向,土地制度改革的方向是由不在所有制向居住所有制轉變，實現(xiàn)“耕者有其田”,途徑,土地有償轉

24、移：每戶規(guī)定上限，其他有償出售土地有償或無償剝奪再分配：以小私有制取代大私有制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制：在土地國有的前提下，土地的經(jīng)營權私有,好處,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)不一樣，后者委托——代理的成本（道德風險、監(jiān)督成本）較小，而前者較高所以農(nóng)業(yè)必須實行激勵相容（付出與所得直接相關）的所有制有利于效率提高和消除貧困,3.1.3 對小農(nóng)場的質疑和辯護,質疑辯護,質疑,按照規(guī)模報酬遞增規(guī)律，小農(nóng)場與大農(nóng)場相比，生產(chǎn)效率下降,辯護,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要

25、素不可分性事實上不存在大多數(shù)發(fā)展中國家地少人多農(nóng)業(yè)技術也有規(guī)模中性的貝利（1979）等的研究證明小農(nóng)場的效率也可以高于大農(nóng)場對農(nóng)民積極性的激勵,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不可分性事實上不存在,農(nóng)業(yè)投入，包括農(nóng)用機械在內(nèi)，是可以細分的也有適于小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)用機械和投入，效率并不會大幅下降,大多數(shù)發(fā)展中國家地少人多,大農(nóng)場傾向于節(jié)約勞動，不利于資源的充分利用小農(nóng)場有利于就業(yè)，以集約化生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率,農(nóng)業(yè)技術也有規(guī)模中性的,農(nóng)業(yè)技術并不全部是

26、規(guī)模遞增的也有規(guī)模中性的農(nóng)業(yè)技術，如新的雜交水稻品種等,貝利（1979）等的實證研究,貝利（R. A. Berry）等1979年對巴西、肯尼亞、墨西哥、印度等20個國家的農(nóng)業(yè)進行了橫向比較，對巴西、哥倫比亞、菲律賓等6個國家農(nóng)業(yè)進行了時間序列分析，得出的結論是：發(fā)展中國家的小農(nóng)場比大農(nóng)場更有效率,對農(nóng)民積極性的激勵,如果以居住所有制的小農(nóng)場代替不在所有制的大農(nóng)場，對農(nóng)民積極性的激勵是巨大的這可以大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率中國為例：19

27、59－1978，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總共僅增長91.3%，1952－1978年人均凈產(chǎn)值增長為零，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率1978年僅相當于1952年的77.6%1978年開始實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，1978－1984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長42.2%，其中制度的貢獻率是46.8%（林毅夫，1995）。,3.2 農(nóng)業(yè)技術進步,誘致性技術變遷理論圖解案例理論前提在發(fā)展中國家政府應承擔主要的工作,3.2.1誘致性技術變遷理論,1970s初由速水佑次郎和拉

28、坦提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦的稀缺程度的變化→ 要素的相對價格和產(chǎn)品需求的變化→ 農(nóng)業(yè)技術變化，以豐富的廉價的投入品替代稀缺的昂貴的投入品不均衡瓶頸的出現(xiàn)是誘致技術進步的關鍵，通過市場將企業(yè)家、發(fā)明者和科學家的注意力集中到資源的更有效配置上,3.2.2 圖解,機械技術進步生物技術進步,機械技術進步（1）,勞動 P

29、 Q 土地,,,,,,,,,,,,,機械技術進步（2）,初始的均衡由土地——勞動價格比率曲線和技術條件下的等產(chǎn)量線相切決定，P如果勞動相對于土地變得稀缺，地租

30、相對于工資下降，產(chǎn)生新的勞動——土地價格比率。它會誘致新的生產(chǎn)技術（聯(lián)合收割機）。新的等產(chǎn)量線與新的勞動——土地價格比率曲線相切與Q，勞動減少，土地和機械增加,生物技術進步（1）,土地 P Q 化肥,,,,,,,,,,

31、,,,生物技術進步（2）,如果土地變得稀缺，地租會上升，而化肥和其他農(nóng)用物資價格相對下降，產(chǎn)生新的化肥——土地價格比率。它會誘致新的生產(chǎn)技術（對化肥反應較大的生物技術）。新的等產(chǎn)量線與新的勞動——土地價格比率曲線相切與Q，土地使用減少，化肥和其他農(nóng)用物資增加,3.2.3 案例,美國聯(lián)合收割機的發(fā)明日本土地節(jié)約型技術的發(fā)明綠色革命,美國聯(lián)合收割機的發(fā)明,美國是典型的地多人少的國家，生產(chǎn)過程中勞動力稀缺的非均衡非常突出于是科學家和發(fā)明

32、者將注意力集中在擺脫收割、耙草、捆扎、脫粒等工序勞動的約束上聯(lián)合收割機發(fā)明，促進了資本和土地對勞動的替代,日本土地節(jié)約型技術的發(fā)明,日本是典型的地少人多的國家技術進步主要集中在節(jié)約土地的生物技術，如育種技術、肥料技術、栽培技術、土壤改良技術等,綠色革命,1960和1970s，在墨西哥、菲律賓、巴基斯坦、印度等國家，人口增長與糧食生產(chǎn)之間的矛盾日益突出，但通過擴大耕地面積已無可能1960s中期，提高單位面積產(chǎn)量的生物技術（主要是高產(chǎn)

33、良種）在墨西哥和菲律賓的實驗室獲得突破，對化肥反應很大，但規(guī)模中性高產(chǎn)良種迅速推廣短短幾年推廣至總種植面積的50-70%，糧食產(chǎn)量大增（大米增產(chǎn)12%），世界1/2的小麥產(chǎn)地和1/3的水稻產(chǎn)地產(chǎn)量增加1－2倍，緩解了饑荒程度，緩和了物價上漲，以前的糧食進口大國，如印度，印尼等，可以實現(xiàn)糧食的自給。,3.2.4 理論前提,完善的市場體系，價格必須能夠正確的反映生產(chǎn)要素的相對稀缺程度因此政府要在構建和完善市場經(jīng)濟體制方面加大努力,3.2

34、.5 在發(fā)展中國家政府應承擔主要的工作,速水和拉坦指出，在發(fā)展中國家，政府應更多地承擔組織和資助技術進步的責任，原因包括：農(nóng)業(yè)技術R&D預期收益小且不確定性很大，私人不愿承擔私人部門即便愿意承擔也會偏重于資本密集型機械技術的研究，而不愿從事勞動密集型生物技術的研究（很難獲得壟斷收益，專利、花媒等）科技人員的貢獻應得到補償和獎勵,3.3 擴大對新技術的供給和需求,擴大供給擴大需求,3.3.1 擴大供給,技術進步還只是第一步

35、，關鍵還有技術的推廣、教育和培訓，使農(nóng)民最終將新技術運用于生產(chǎn)中推廣、教育培訓具有公共產(chǎn)品性質，私人不愿承擔，應由政府承擔以中國為例（農(nóng)技推廣等）,3.3.2 擴大需求,預期利潤＝（收益－成本）×（1－風險）增加收益（技術的質量和效果）減少成本（技術的價格、相關的投入）減少風險（誠信、保險、技術培訓、日常維護和支持）,3.4 其他政策支持,價格政策投資政策信貸政策,3.4.1 價格政策,以往剪刀差價格政策的前提假

36、設是站不住腳的改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的好處實施的難度政策的選擇,前提假設是站不住腳的,假設：農(nóng)民對價格變化幾乎沒有反應；因此可以以農(nóng)業(yè)剩余補貼工業(yè)化但貝爾曼（1968）等的研究表明農(nóng)民對經(jīng)濟刺激的反應是有意義的和很大的在基礎設施良好、農(nóng)業(yè)投入品豐富、市場發(fā)育比較好的國家，農(nóng)民對價格的反應很敏感中國為例不利的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件實際上是涸澤而漁的做法,改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的好處,改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件能夠促進農(nóng)業(yè)技術進步，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入提

37、高進一步可以增加投資，提高農(nóng)民抗風險的能力,實施的難度,糧價提高如果工資不變，城市居民生活水平將下降成本拉動型通貨膨脹,政府的選擇,補貼（高價進，低價賣；但支撐時間不長）保持農(nóng)產(chǎn)品的相對價格不變建立糧食儲備制度，相對保證農(nóng)民收入,3.4.2 投資政策,對有公共產(chǎn)品性質的大型農(nóng)業(yè)基礎設施（如水利、灌溉、道路橋梁、通訊郵電、倉儲運輸、教育等）由政府支持政府、集體、個人共同承擔小型項目,3.4.3 信貸政策,加強信貸競爭制度創(chuàng)新

38、（格萊明銀行、團體貸款等）政策性銀行,3.5 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,綠色革命的問題實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,3.5.1 綠色革命的問題,綠色革命成果明顯但帶來一系列問題：化肥使用帶來的問題、農(nóng)藥使用帶來的問題、土地資源的過度開發(fā)、水資源的過度開發(fā),3.5.2 實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將可持續(xù)發(fā)展的思想納入農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（無機肥、害蟲的生物防治、節(jié)水灌溉等）農(nóng)業(yè)政策調整（調整那些破壞和過度消耗自然資源的政策、鼓勵新技術的推廣

39、和應用等）,當前中國經(jīng)濟已具備打“農(nóng)村牌”的條件（1）,全國財政收入近年來屢創(chuàng)新高。年均增長速度在15%左右，每年新增財政收入四到五千億。以2004年為例，全國財政收入在2003年突破２萬億元的基礎上，再上新臺階，達到26355.88億元（不含債務收入），比上年增長21.4%，完成預算的111.8%。,當前中國經(jīng)濟已具備打“農(nóng)村牌”的條件（2）,從1998年開始，中國消費品就已經(jīng)不“短缺”了。表現(xiàn)在工業(yè)消費品價格接連下降，鋼材、水泥、電

40、解鋁等工業(yè)品也正面臨著產(chǎn)能過剩，不少重化工行業(yè)、房地產(chǎn)也將在明年形成過剩。這種從消費品到化工產(chǎn)品直至產(chǎn)能的全線過剩使得未來的中國經(jīng)濟開始尋找新的發(fā)展思路。正是在這種背景下，發(fā)展重心開始向農(nóng)村傾斜，用增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村市場來化解工業(yè)消費品過剩的聲音得到了更多人的響應。,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),到了反哺的階段了嗎我國目前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的注意點,到了反哺的階段了嗎,國外的經(jīng)驗我國的現(xiàn)狀反對者的聲音,國外的經(jīng)驗（1）,

41、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)比較典型的國家和地區(qū)主要有美國、英國、法國、德國、日本、韓國和中國臺灣省。英國、法國、美國、德國和日本為先行工業(yè)化國家，而韓國和中國臺灣省為新興工業(yè)化國家和地區(qū)它們進入工業(yè)化中期階段后，便開始調整剝奪農(nóng)業(yè)的政策。在工業(yè)化中期階段，各國反哺農(nóng)業(yè)以工補農(nóng)的政策隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，都在不斷進行調整，由此可劃分為轉折期和大規(guī)模反哺期。到了工業(yè)化后期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)進入高級階段，政策目標、手段、力度和范圍都將發(fā)生質的變化,國外的經(jīng)驗（

42、2）,轉折期的始點就是剛跨入工業(yè)化中期階段的時間。以錢納里和賽爾昆等設計的標準國家模式為基準，按照從最不發(fā)達國家到最發(fā)達國家變化過程完成1/3時界定為進入工業(yè)化中期階段，這時國民經(jīng)濟結構的“閾值”為：人均GNP 超過200美元（注：為1964年按匯率換算的美元。）；人口城市化率超過30.5％；國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結構：農(nóng)業(yè)低于39％，工業(yè)超過21％，服務業(yè)超過32.9％；就業(yè)結構：農(nóng)業(yè)低于52％，工業(yè)超過17.5％，服務業(yè)超過30％；初級產(chǎn)

43、品出口占GDP 比重低于10.5％，制成品出口占GDP 比重超過5.1％,國外的經(jīng)驗（3）,按照這一標準模式及內(nèi)含的國民經(jīng)濟結構的定性特征，一些國家和地區(qū)大致在以下年代就已進入工業(yè)化中期階段：美國1900年、德國1913年、日本1936年、韓國1970年、中國臺灣1968年,國外的經(jīng)驗（4）,在以工補農(nóng)的大規(guī)模反哺期，主要國家和地區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策發(fā)生了明顯變化，此時國民經(jīng)濟結構具有以下特征：一是人均GDP 在歐美先行工業(yè)化國家，在50

44、00～7000美元（購買力平價，下同）之間，而在亞洲先行工業(yè)化國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)則在3500～4500美元之間。二是農(nóng)業(yè)GDP 的比重在歐美國家一般低于10％（法國例外），而在亞洲國家則低于15％。三是工農(nóng)業(yè)的GDP 比重一般在3∶1左右。四是農(nóng)業(yè)就業(yè)比重在歐美先行工業(yè)化國家一般低于27％，而在亞洲先行工業(yè)化國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)則在30％以上。五是人口城市化率一般在50％以上,我國的現(xiàn)狀（1）,GDP產(chǎn)業(yè)結構勞動力結構

45、城鎮(zhèn)化水平國家財政能力外貿(mào)結構結論區(qū)域間差距,GDP,到2004年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達136515億元，比上年增長9.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬元，按當年匯率折算，約為1265美元。據(jù)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到800-1000美元時，即可進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。這說明我國從經(jīng)濟規(guī)模上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的較強的經(jīng)濟基礎,產(chǎn)業(yè)結構,經(jīng)濟結構發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份

46、額持續(xù)下降。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額由1978年的28.1%，持續(xù)下降到2004年的15.2%，26年間下降了12.9個百分點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比例關系已經(jīng)演變?yōu)?5.2：84.8。農(nóng)業(yè)份額的不斷下降，表明我國工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)從經(jīng)濟結構上看，已經(jīng)具備了現(xiàn)實的可能性,勞動力結構,勞動力就業(yè)結構呈現(xiàn)轉折性變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為就業(yè)主體。伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)迅速增長，勞

47、動力就業(yè)結構呈現(xiàn)出轉折性變化，1997年非農(nóng)部門勞動力占全社會就業(yè)比重首次上升到50%以上，2004年已經(jīng)上升到53.1%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力過半，表明其已成為就業(yè)主體,城鎮(zhèn)化水平,城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口比重逐年增加。改革開放以來，我國城市化水平持續(xù)提高，1978年- 1998年，我國城鎮(zhèn)人口比重從17.9%提高到33.4%，年均提高0.775個百分點；到2004年，僅用了6年時間，城鎮(zhèn)人口比重就提高到41.8%，年均提高1.4個

48、百分點,國家財政能力,財政收入保持連年高速增長態(tài)勢，國家財政能力不斷增強。2000年以來，在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和結構效益不斷改善的基礎上，國家財政收入連年呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，2000年為13395.23億元，2004年達到 26396.47億元，年增長率21.6%。國家財政收入規(guī)模的迅速擴大，說明我國具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的財力基礎。此外，2004年農(nóng)業(yè)各稅在全國各項稅收中僅占3.4%，這也說明了曾經(jīng)對我國工業(yè)化和城市化做出過

49、重大貢獻的農(nóng)業(yè)稅，對現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展的作用及對財政的貢獻已經(jīng)微乎其微了,外貿(mào)結構,國家對外貿(mào)易對農(nóng)業(yè)的依賴程度顯著降低，依靠農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯支撐工業(yè)發(fā)展的時代已經(jīng)結束。1980年，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品出口在總出口中的比重為16.5%，到2003年已降低為4.0%工業(yè)制成品出口比重大幅度提高，創(chuàng)匯能力顯著增強，為反哺農(nóng)業(yè)奠定了一定的經(jīng)濟基礎。1978年，我國工業(yè)制成品出口比重為49.9%，到2004年，迅速提高為93.2%,結論,通過

50、對2003年我國人均GDP 、農(nóng)業(yè)GDP 比重、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、城市化率、恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)稅占財政收入比重等主要指標的測算，并與國際上可比的參照指標進行比較，表明我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段而就業(yè)結構、城市化率等少數(shù)指標就業(yè)結構、城市化率等指標與參照值相比還有一定的差距。這說明我國經(jīng)濟發(fā)展還沒有完全進入達到全面、大規(guī)模反哺期?；蛘哒f，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于從“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”起步階段向全面、大規(guī)模的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段邁進的轉

51、折時期,區(qū)域間差距,國內(nèi)不同的區(qū)域條件也不一樣東部沿海地區(qū)具備率先高水平反哺的條件（以上海為例）而中西部地區(qū)還處于轉折期,以上海為例（1）,上海人均GDP已經(jīng)從1978年的2498元增長到2005年的51400元（超過6000美元）第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從1978年的4.1%下降到2004年的1.3%農(nóng)業(yè)人口占總人口的比重從1978年的41.3%下降到2004年的18.8%第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總從業(yè)人員人數(shù)的比重從197

52、8年的34.4%下降到2004年的8.0%,以上海為例（2）,2005年，上海的城市化水平達到85%，郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平接近60%，郊區(qū)農(nóng)村全面小康程度達到87.8%，郊區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達到85%，工業(yè)財政收入已占到郊區(qū)財政收入的40%以上，郊區(qū)250萬農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的已達180萬，農(nóng)民人均可支配收入中非農(nóng)收入已占到83%上海毫無疑問已經(jīng)進入了工業(yè)化的中后期階段和大規(guī)模反哺期，僅僅反哺市郊農(nóng)業(yè)，已經(jīng)充分具備了率先實現(xiàn)類似于

53、發(fā)達國家高水平反哺均衡的條件,反對者的聲音（1）,林毅夫認為，中國還沒有達到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，而且增加農(nóng)業(yè)補貼對促進農(nóng)民增收的意義不大，甚至可能造成農(nóng)產(chǎn)品嚴重剩余和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)補貼的高度依賴仲大軍指出：在一些發(fā)達國家，一旦其工業(yè)化達到一定程度，工業(yè)利潤往往會反哺農(nóng)業(yè)，但就目前我國的情形看，工業(yè)化還處在一個大肆掠奪農(nóng)業(yè)資源的過程。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代還遠未到來孟雷認為工業(yè)化和城市化本身的現(xiàn)狀還是疲軟的而且薄弱的，不僅無力反哺農(nóng)業(yè)，而且還有

54、著對剪刀差的現(xiàn)實需求,反對者的聲音（2）,不過，不主張“反哺農(nóng)業(yè)”說法的，并不意味著不注重解決“三農(nóng)”問題，而是通過取消農(nóng)業(yè)稅費、滿足農(nóng)村義務教育、加強農(nóng)業(yè)科研支持、建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場和促進農(nóng)村剩余勞動力轉移等手段和方式來進行,我國目前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容,反哺是一個長期動態(tài)的過程目前我國反哺的重點,反哺是一個長期動態(tài)的過程,從發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個長期的動態(tài)演進的過程，反哺在不同的階段體

55、現(xiàn)出不同的特點。在反哺初期，因財力所限，反哺以增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為主，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為輔，反哺力度不大、范圍較小。隨著反哺逐漸成為多數(shù)人對少數(shù)人的反哺，到了大規(guī)模反哺期，政策目標以提高長效性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為主、兼顧增加農(nóng)民收入和保護環(huán)境，反哺政策種類和資金投入越來越多。到了工業(yè)化后期，反哺政策目標進一步轉向以增加農(nóng)民收入和保護自然環(huán)境為主,我國目前反哺的重點,少取多予放活配套地區(qū)間協(xié)調,少取,在免征農(nóng)業(yè)稅的基礎上，根

56、據(jù)現(xiàn)有財力和可持續(xù)原則，如何進一步降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的負擔，列入考慮的包括增值稅返還、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)的稅收減免等 如何逐步阻斷農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)的流動，比如防止農(nóng)村資金的凈流出（實際上吸引農(nóng)業(yè)剩余回流比吸引工業(yè)剩余向農(nóng)業(yè)流入更重要）、扭轉農(nóng)村土地及其價值在工業(yè)化進程中的不斷流失、改變?nèi)匀淮嬖诘膬r格剪刀差和剩余勞動力在城市就業(yè)的限制和低報酬等,多予,多予的主體多予資金的來源多予的側重多予的方式,多予的主體,政府干預和主導，吸

57、引多元主體（包括農(nóng)村集體企業(yè)、大型工商企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、科研院所、金融機構、合作組織、中介機構、個人投資者等）共同參與,多予的資金來源,主要依靠中央和市區(qū)財政。除中央財政資金外，政府資金來源重點在市區(qū)兩級，進一步加快完善市區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉移支付制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權與財權對稱主要依靠增量資金。存量和增量方面則堅持存量適度調整、增量重點傾斜的原則,多予的側重,在有限的財政投入條件下，首先應著眼于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。因此資助的重點

58、應放在發(fā)展農(nóng)村教育和農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和推廣、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼、農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務等方面。在財力允許的情況下逐步擴大到建設和完善農(nóng)村公共服務體系（包括農(nóng)村文化設施、農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務、農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會保障制度）等,多予的方式,逐步由間接補貼改為直接補貼,放活（1）,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)介于公益性和競爭性之間或競爭性相對較強、但政府應該鼓勵的領域，政府應更多的依靠放松管制和體制機制創(chuàng)新，更多運用財政貼息、補助、

59、稅收、擔保等經(jīng)濟杠桿工具，引導和鼓勵多元社會資源支持農(nóng)業(yè)，一方面讓有限的財政支農(nóng)資金更好地發(fā)揮“種子”或“乘數(shù)”作用，另一方面，也為了避免政府直接介入競爭性領域導致競爭環(huán)境不平等或對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到矯枉過正的作用,放活（2）,比如在金融領域可以一方面通過稅收優(yōu)惠、政府貼息或擔保等政策引導商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行把更多的資金留在農(nóng)村，另一方面降低農(nóng)村金融市場的準入條件，積極穩(wěn)妥地支持民間金融、特別是非正規(guī)金融的發(fā)展，形成正規(guī)金融

60、和非正規(guī)金融相結合的有序競爭格局探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，對農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營管理費用和保險費給予財政補貼，并實行免稅政策對龍頭企業(yè)的支持，鼓勵訂單農(nóng)業(yè)等的發(fā)展等,配套,建立健全相關的配套法規(guī)制度以保證工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效性和可持續(xù)發(fā)展 立法制度,立法配套,與國家《農(nóng)業(yè)法》相適應，地方出臺可操作性強的地方性條例和細則，硬化農(nóng)業(yè)投入約束機制，比如率先在地方性法規(guī)中規(guī)定財政支農(nóng)資金在一定前提下逐年遞增的固定比例，率先在法規(guī)上明確從集

61、體土地的出讓金中提取固定比例用于農(nóng)業(yè)發(fā)展等,制度配套,對財稅制度進行邊際改進，將工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)納入對各級政府的績效考核體系中，出臺對挪占反哺資金等行為的約束和懲罰制度等,地區(qū)間協(xié)調,發(fā)達地區(qū)在對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)率先高水平反哺的同時，還應承擔對不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)反哺支持的責任以上海為例,上海服務全國（1）,服務、技術、設備、信息、制度等優(yōu)勢的主動溢出作為國際化的大都市，上?？梢猿浞滞诰蚝屠脜^(qū)位、交通和市場優(yōu)勢，支持跨國采購中心農(nóng)產(chǎn)品分中心的發(fā)展

62、，充分利用現(xiàn)有的會展條件，展示展銷全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，建立連接國內(nèi)和國際市場的農(nóng)產(chǎn)品大市場體系上?？梢猿浞掷眯畔⒓夹g優(yōu)勢，為全國農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷信息，緩解由于信息不對稱導致的產(chǎn)銷矛盾和農(nóng)產(chǎn)品結構性過剩等問題,上海服務全國（2）,上?？梢猿浞掷棉r(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，在優(yōu)質種源的開發(fā)和推廣、數(shù)字化精確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術等方面為全國服務上海可以利用先進的監(jiān)測和認證體系，制定農(nóng)產(chǎn)品標準體系，提供農(nóng)產(chǎn)品質量認證服務，為農(nóng)業(yè)

63、產(chǎn)業(yè)化和我國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場鋪平道路作為先進制造業(yè)中心的上?？梢岳闷鋬?yōu)勢，推進適合中國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備業(yè)的發(fā)展,上海服務全國（3）,擁有眾多大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)的上?？梢赃M一步扶持和鼓勵這些龍頭企業(yè)以“異地種養(yǎng)”、訂單農(nóng)業(yè)等模式，帶動更多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富作為先發(fā)地區(qū)的上海，探索和實驗成功的許多制度（如《外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》 等），對全國其他省市都具有示范和借鑒意義,我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的注意點（1）,盧鋒（1

64、998）、賈連峰（2005）、王南（2005）等都提出我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不能走日本和歐盟等發(fā)達國家的老路，要盡量避免出現(xiàn)這些國家目前存在的高農(nóng)業(yè)保護造成農(nóng)業(yè)低效率、財政壓力巨大等問題 蔡昉（2005）也提出在WTO框架下發(fā)育市場經(jīng)濟，不能再走扭曲生產(chǎn)要素價格的路徑，而且，中國改革開放時期的高速經(jīng)濟增長大大得益于自由貿(mào)易，損害自由貿(mào)易就是傷害自己的增長源泉，因此，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)決不意味著推行扭曲價格的農(nóng)業(yè)保護政策,我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的注意點（

65、2）,柯炳生（2006）提出需要克服工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)就是增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政支出、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)就是對農(nóng)民進行補貼等片面的觀點 何志揚等（2005）提出要反對用短視的眼光看待工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，如一些地方把它作為短期內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民增收的措施，甚至是作為新的、形式主義、數(shù)字政績加以炫耀,本章的重要概念（1）,配第——克拉克定理農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差不在所有制居住所有制誘致性技術變遷,本章的重要