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文檔簡介
1、2010.11.17,《行政監(jiān)察法》輔導(dǎo)講座,一、《行政法》法律體系,行政:行政是國家行政主體為實(shí)現(xiàn)國家意志,依法行使國家權(quán)力,對國家事務(wù)和社會事務(wù)以決策、組織、管理和調(diào)控等特定手段發(fā)生作用的活動。行政法:行政法是法的一個獨(dú)立部門,是調(diào)整行政主體因行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 特定社會關(guān)系:即行政法律關(guān)系,是因?qū)嵤﹪倚姓?quán)而發(fā)生在行政關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(包括行政主體、行政相對人)
2、 行政主體:首先是指實(shí)施行政管理的行政機(jī)關(guān);其次是指依法律、法規(guī)授權(quán)而實(shí)施行政管理的非行政機(jī)關(guān)或組織。 行政相對人:首先是指個人,包括中國公民、在我國境內(nèi)的外國人和無國籍人;其次是指組織,包括行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其它組織,以及在我國境內(nèi)的外國組織。 行政法的特點(diǎn):行政法內(nèi)涵豐富,法律法規(guī)數(shù)量繁多,表現(xiàn)形式多樣,實(shí)體性法規(guī)與程序性法規(guī)交織共存于同一法律文件中,沒有統(tǒng)一完整的法典。,我國行政法的分
3、類:共兩種分類法 分類法1:一般行政法~部門行政法一般行政法(行政法總則): 行政組織法:是有關(guān)行政組織的職能、組織、編制和公務(wù)員錄用和管理的法律制度,分為行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法兩大部分內(nèi)容。 行政行為法:是有關(guān)規(guī)范行政機(jī)關(guān)和公共組織行使行政職權(quán),實(shí)施行政行為的實(shí)體和程序的法律規(guī)范的總稱,涵蓋行政機(jī)關(guān)實(shí)施抽象與具體各類行政行為。 例如:行政處罰法、行政許可法等 行政監(jiān)督法:是有關(guān)對行政機(jī)關(guān)和公共組織及其工作
4、人員行使法定行政職權(quán)和履行法定行政職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督,并向受到侵權(quán)的公民、法人和其他組織提供救濟(jì)的法律規(guī)范的總稱。 例如:行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政賠償法、行政監(jiān)察法等。 因此:行政監(jiān)察法的上位法是《中華人民共和國憲法》 部門行政法(行政法分則):部門行政法內(nèi)容豐富結(jié)構(gòu)多樣,可以按照中央行政部門的事務(wù)管轄進(jìn)行分類。因?yàn)樾姓聞?wù)在各個部門的配置經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整,所以部門行政法的分類也要相應(yīng)地經(jīng)常進(jìn)
5、行變動。 例如:經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛(wèi)生行政法等,分類法2:行政實(shí)體法~行政程序法,行政實(shí)體法:具有實(shí)體權(quán)利義務(wù)性質(zhì)的行政法規(guī)范;行政程序法:具有程序權(quán)利義務(wù)性質(zhì)的行政法規(guī)范。 注意:當(dāng)代行政法高度重視行政程序法對行政決策和當(dāng)事人權(quán)利的作用!,二、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,1997年5月9日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過; 根據(jù)2010年6月25日第十
6、一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政監(jiān)察法〉的決定》修正;2010年6月25日中華人民共和國主席胡錦濤簽署主席令(第31號):《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政監(jiān)察法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年6月25日通過,現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。,目錄 第一章 總則 第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)和
7、監(jiān)察人員 第三章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) 第四章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限 第五章 監(jiān)察程序 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則,第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)監(jiān)察工作,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),改善行政管理,提高行政效能,根據(jù)憲法,制定本法?! 〉诙l 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān),依照本法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)
8、員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?! 〉谌龡l 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉?! 〉谒臈l 監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是,重證據(jù)、重調(diào)查研究,在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。 第五條 監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合?! 〉诹鶙l 監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度,公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機(jī)關(guān)及
9、其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理;對實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)?! ”O(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。,第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員 第七條 國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作?! 】h級以上地方各級人民政府監(jiān)察
10、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作,對本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主?! 〉诎藯l 縣級以上各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以向政府所屬部門派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員?! ”O(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員,對監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)對派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員實(shí)行統(tǒng)一管理,對派出的監(jiān)察人員實(shí)行交流制度?! 〉诰艞l 監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法
11、,忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,保守秘密?! 〉谑畻l 監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識。,第十一條 縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任命或者免職,在提請決定前,必須經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意?! 〉谑l 監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律實(shí)行監(jiān)督的制度。 第十三條 監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)?! ∪魏谓M織和個人不得拒絕、阻礙監(jiān)
12、察人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員?! 〉谑臈l 監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。,第三章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) 第十五條 國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察: ?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院各部門及其公務(wù)員; ?。ǘ﹪鴦?wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員; ?。ㄈ┦?、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員?! 〉谑鶙l 縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察
13、機(jī)關(guān)對下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察: ?。ㄒ唬┍炯壢嗣裾鞑块T及其公務(wù)員; ?。ǘ┍炯壢嗣裾氨炯壢嗣裾鞑块T任命的其他人員; ?。ㄈ┫乱患壢嗣裾捌漕I(lǐng)導(dǎo)人員?! 】h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 第十七條 上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng);必要時也可
14、以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。 監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對管轄范圍有爭議的,由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。,第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察,履行下列職責(zé): ?。ㄒ唬z查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題; ?。ǘ┦芾韺倚姓C(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉; ?。ㄈ┱{(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任
15、命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為; (四)受理國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴; ?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)?! ”O(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定,組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。,第四章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限 第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),有權(quán)采取下列措施:
16、 ?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; ?。ǘ┮蟊槐O(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明; (三)責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。,第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時,可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施: (一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;
17、 (二)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物; ?。ㄈ┴?zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,但是不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁; ?。ㄋ模┙ㄗh有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)?! 〉诙粭l 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時,經(jīng)縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者
18、其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時,可以提請人民法院采取保全措施,依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。 第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理違反行政紀(jì)律案件中,可以提請有關(guān)行政部門、機(jī)構(gòu)予以協(xié)助?! ”惶嵴垍f(xié)助的行政部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)提請協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求,在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。,第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,遇有下列情形之一的,可以提出監(jiān)察建議: (一)拒不執(zhí)行法律、法
19、規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令,應(yīng)當(dāng)予以糾正的; ?。ǘ┍炯壢嗣裾鶎俨块T和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的; ?。ㄈ┙o國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害,需要采取補(bǔ)救措施的; (四)錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以糾正的; ?。ㄎ澹┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的; ?。┬枰o予責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、
20、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)處理的; (七)需要完善廉政、勤政制度的; (八)其他需要提出監(jiān)察建議的。,第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,遇有下列情形之一的,可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議:?。ㄒ唬┻`反行政紀(jì)律,依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的;?。ǘ┻`反行政紀(jì)律取得的財(cái)物,依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的?!η翱畹冢ㄒ唬╉?xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的,應(yīng)當(dāng)按照國家有
21、關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定,有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議,有關(guān)部門無正當(dāng)理由的,應(yīng)當(dāng)采納。第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位和個人有權(quán)進(jìn)行查詢。第二十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息。第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員可以列席本級人民政府的有關(guān)會議,監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察部門的與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會議。第二
22、十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員,可以依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。,第五章 監(jiān)察程序 第三十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行檢查: ?。ㄒ唬π枰獧z查的事項(xiàng)予以立項(xiàng); ?。ǘ┲贫z查方案并組織實(shí)施; ?。ㄈ┫虮炯壢嗣裾蛘呱霞壉O(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告; ?。ㄋ模└鶕?jù)檢查結(jié)果,作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。 重要檢查事項(xiàng)的立項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案
23、。 第三十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序?qū)`反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理: ?。ㄒ唬π枰{(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查;認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí),需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的,予以立案; (二)組織實(shí)施調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù); ?。ㄈ┯凶C據(jù)證明違反行政紀(jì)律,需要給予處分或者作出其他處理的,進(jìn)行審理; ?。ㄋ模┳鞒霰O(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議?! ≈匾?、復(fù)雜案件的立案,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。,第三
24、十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對于立案調(diào)查的案件,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的,或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,并告知被調(diào)查單位及其上級部門或者被調(diào)查人員及其所在單位?! ≈匾?、復(fù)雜案件的撤銷,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案?! 〉谌龡l 監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案;因特殊原因需要延長辦案期限的,可以適當(dāng)延長,但是最長不得超過一年,并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案?! 〉?/p>
25、三十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯?! 〉谌鍡l 監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意。,第三十六條 監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位、人員。 監(jiān)察機(jī)關(guān)對違反行政紀(jì)律的人員作出給予處分的監(jiān)察決定,由人民政府人事部門或者有關(guān)部
26、門按照人事管理權(quán)限執(zhí)行?! ∪嗣裾耸虏块T或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的給予處分的監(jiān)察決定及其執(zhí)行的有關(guān)材料歸入受處分人員的檔案。 第三十七條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。 第三十八條 國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的,可以自收到處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提
27、出申訴,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查決定仍不服的,可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核,上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。 復(fù)查、復(fù)核期間,不停止原決定的執(zhí)行。,第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的不服主管行政機(jī)關(guān)處分決定的申訴,經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)?,可以建議原決定機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷;監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),也可以直接作出變更或者撤銷的決定。 法
28、律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的其他申訴,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 第四十條 對監(jiān)察決定不服的,可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定;對復(fù)審決定仍不服的,可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核,上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。 復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原決定的執(zhí)行
29、。,第四十一條 上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定不適當(dāng)?shù)?,可以?zé)成下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定?! 〉谒氖l 上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。 第四十三條 對監(jiān)察建議有異議的,可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù);對回復(fù)仍有異議的,由監(jiān)察
30、機(jī)關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。 第四十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)察事項(xiàng)中,發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理?! 〗邮芤扑偷膯挝换蛘邫C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知監(jiān)察機(jī)關(guān)。,第六章 法律責(zé)任 第四十五條 被監(jiān)察的部門和人員違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對部門給予通報(bào)批評;對負(fù)有
31、直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分: ?。ㄒ唬╇[瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的; ?。ǘ┕室馔涎踊蛘呔芙^提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的; (三)在調(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的; ?。ㄋ模┚芙^就監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問題作出解釋和說明的; (五)拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的; ?。┯衅渌`反本法規(guī)定的行為,情節(jié)嚴(yán)重的。,
32、第四十六條 泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉谒氖邨l 對申訴人、控告人、檢舉人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! 〉谒氖藯l 監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán),侵犯公民、
33、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。,第七章 附 則 第五十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察,適用本法?! 〉谖迨粭l 本法自公布之日起施行。1990年12月9日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》同時廢止。,三、《行政監(jiān)察法》學(xué)習(xí)若干要點(diǎn),(一)《
34、行政監(jiān)察法》的意義 主要意義: 進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依法行政!,(二)立法目的 1、《行政監(jiān)察法》的制定,以憲法為依據(jù),以強(qiáng)化監(jiān)察職能為出發(fā)點(diǎn); 2、根據(jù)法制化的要求,重新確定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職 責(zé)、權(quán)限、程序以及法律責(zé)任; 3、完善我國 監(jiān)察法律制度,強(qiáng)化監(jiān)察職能,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),改善行政管理,提高行 政效能。,
35、(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制: 一方面要對本級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作; 另一方面也要對上一級監(jiān)察機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 目 的:保證監(jiān)察工作的“全國一盤棋”,保證監(jiān)察機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一工作步調(diào),統(tǒng)一執(zhí)法、執(zhí)紀(jì),有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中減少或者排除各種干擾,依法行使職權(quán)。,(四)紀(jì)委和監(jiān)察局的關(guān)系 1、紀(jì)委是黨的紀(jì)律檢查部門,是黨的機(jī)關(guān);而監(jiān)察局是行政機(jī)關(guān)的紀(jì)
36、律監(jiān)察部門,是行政機(jī)關(guān)。 2、在區(qū)一級范疇內(nèi),紀(jì)委和監(jiān)察局一般是兩套班子一套人馬,監(jiān)察局局長由紀(jì)委副書記兼任。 3、紀(jì)委的紀(jì)檢對象是中共黨員;監(jiān)察局的管理對象稱為監(jiān)察對象,《行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定 :“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān),依照本法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?!?4、監(jiān)察局在同級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這種關(guān)系和政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作是
37、同一個道理。,(五)監(jiān)察部對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《行政監(jiān)察法》的要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭學(xué)習(xí) 2、組織培訓(xùn)、座談會、講課、知識競賽、輔導(dǎo)書自學(xué)等 3、加大宣傳教育,使廣大行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員領(lǐng)會法律精 神,人人維護(hù)法律、人人執(zhí)行法律,四、具體行政行為的一般合法要件,(一) 有確鑿的事實(shí)證據(jù) 1、作出行政決定首先要有事實(shí),即存在需要行使行政職權(quán)的客觀事實(shí);
38、 2、事實(shí)應(yīng)當(dāng)是確定充分的。 (二) 正確地適用法律法規(guī) 1、行政管理是一種適用法律的國家活動; 2、將法律法規(guī)作為處理行政事務(wù)的根本準(zhǔn)則和依據(jù); 3、正確適用還表現(xiàn)于正確把握法律法規(guī)與調(diào)整對象的聯(lián)系(?。。。?; 4、只能適用有效的法律。,(三) 遵守法定行政程序 程序是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)過程中的行政方法和形式; 法定程序賦予這些方法和形式以權(quán)利義務(wù)的法律屬
39、性; 要求行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時必須遵守,成為判斷行政行為是 否正確合法的重要標(biāo)準(zhǔn)。,(四)不得超越職權(quán)和濫用職權(quán) 1、關(guān)于超越職權(quán)的要件,是要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律授予的權(quán)限以內(nèi)活動。不能以公共需要的理由對抗職責(zé)權(quán)限的要求,法院不是按照行為人的動機(jī),而是按照法律的規(guī)定來判斷行政行為的合法性。 2、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍主要由行政組織法和授權(quán)法規(guī)定。首先是國務(wù)院組織法、地方組織法,包括行政機(jī)構(gòu)的編制方案和公務(wù)員
40、的職位分類,其次是單行的授權(quán)法。 行政機(jī)關(guān)一定要按照行政組織法的規(guī)定,在法定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行管理活動。作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)必須是享有事務(wù)和地域管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。地域管轄權(quán)涉及交由主管部門的空間范圍,事務(wù)管轄權(quán)涉及到委托給主管部門的行政任務(wù)內(nèi)容。,五、當(dāng)前開發(fā)區(qū)廉政建設(shè)若干工作,總體要求:結(jié)合工作實(shí)際,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化廉政教育,打造“廉潔開發(fā)區(qū)”。具體10項(xiàng)工作: 1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動;“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”“雙品牌”
41、(“雙強(qiáng)爭先 ”)活動 2、杭州市“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動2010年4月以來,全市按照省委、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署,以“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn),深入開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動。目的要求:進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,著眼于解決突出問題,出實(shí)招、動真格、求實(shí)效,不斷把“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動推向深入。,3、浙江省“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”“雙服務(wù)”活動 2009年,在
42、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,為有效應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,省委決定,在第一批單位年初開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動取得明顯成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動,組織更多的機(jī)關(guān)黨員干部下企業(yè)幫扶服務(wù)。 2009年5月,省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊扣“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢”實(shí)踐載體,圍繞“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針和“保增長、抓轉(zhuǎn)
43、型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線,把“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動作為我省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改后續(xù)工作和第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動邊查邊改內(nèi)容的總抓手,作為鞏固提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要舉措。 2010年初,市委決定在杭州市開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”“雙服務(wù)”活動。,4、杭州市處級干部“公述民評”活動 5、杭州市公職人員崗位廉政教育活動,6、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動 杭州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)
44、于印發(fā)的通知》(杭治工辦發(fā)〔2010〕4號)目的要求: 1)排查解決一批突出問題。緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織開展自查自糾和重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)和解決一批突出問題,確保排查工作扎實(shí)有效; 2)發(fā)現(xiàn)查處一批典型案件:加大辦案力度、堅(jiān)持以案肅紀(jì); 3)研究出臺一批長效制度;
45、 4)總結(jié)推廣一批基層經(jīng)驗(yàn)。 7、進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易 杭州市《關(guān)于防止國家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定(試行)》 目的要求:抓好《杭州市公共資源交易目錄(一)》的貫徹落實(shí)。,8、進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制活動 《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見 》;目的要求: 1)以規(guī)范和制約權(quán)力〔所指權(quán)力,系行政權(quán)力,包括行政許可、行
46、政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)(登記)、行政征收、行政裁決和其他行政權(quán)〕為核心,進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè); 2)以依法清理和規(guī)范權(quán)力為基礎(chǔ),以政務(wù)公開為原則,以電子政務(wù)為載體,以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺,推動各項(xiàng)權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行; 3)堅(jiān)持依法實(shí)施,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán)力; 堅(jiān)持公開透明,實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行; 堅(jiān)持全程監(jiān)督,對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控監(jiān)察; 堅(jiān)持便
47、民高效,實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高; 堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),研究新情況,創(chuàng)造新舉措,使權(quán)力 陽光運(yùn)行機(jī)制逐步健全完善。 4)到2011年底,使權(quán)力陽光運(yùn)行逐步成為各級政府行政部門的一項(xiàng)基本制度,基本建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、公開透明、制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,使權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化、程序化軌道運(yùn)行。,9、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 (2010年2月24日) 《準(zhǔn)則》
48、包括總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則,共18條。 “廉潔從政行為規(guī)范”的8大方面“禁止”、52種“不準(zhǔn)”: 8大“禁止”: ——禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益 ——禁止私自從事營利性活動 ——禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私 ——禁止違反規(guī)定選拔任用干部 ——禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益 ——禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi) ——禁
49、止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,謀取私利 ——禁止脫離實(shí)際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系,52種“不準(zhǔn)”: 1、不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財(cái)物;2、不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;3、不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證;4、不準(zhǔn)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益;5、不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的內(nèi)
50、幕信息謀取利益;6、不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房,或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。7、不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè);8、 不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;9、 不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資;10、 不準(zhǔn)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;11、 不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動;12、 不準(zhǔn)離職或者退休后三年內(nèi),接受原任職務(wù)管轄的
51、地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。13、 不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用;14、 不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人;15、 不準(zhǔn)私存私放公款;16、 不準(zhǔn)用公款旅游或者變相用公款旅游;17、 不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格;18、 不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險(xiǎn),繳納住房公積金,濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼
52、、獎金等;19、 不準(zhǔn)非法占有公共財(cái)物,或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物;20、 不準(zhǔn)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。21、 不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位;22、 不準(zhǔn)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部;23、 不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;24、 不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;25、 不準(zhǔn)在民主推薦、民
53、主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動;26、 不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作;27、 不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時,突擊提拔、調(diào)整干部;28、 不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿,任人唯親,營私舞弊。29、 不準(zhǔn)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員;30、 不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定
54、居、留學(xué)、探親等向個人或者機(jī)構(gòu)索取資助;31、 不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理;32、 不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物;33、 不準(zhǔn)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利;34、 不準(zhǔn)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件,或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及
55、其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件;35、 不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動,在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù);36、 不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后,到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。37、 不準(zhǔn)在公務(wù)活動中提供
56、或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待,或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用;38、 不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所,超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品;39、 不準(zhǔn)擅自用公款包租、占用客房供個人使用;40、 不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車;41、 不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。42、 不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地
57、產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動;43、 不準(zhǔn)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項(xiàng);44、 不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng);45、 不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛;46、 不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。47、 不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”;48、
58、不準(zhǔn)虛報(bào)工作業(yè)績;49、 不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機(jī)斂財(cái);50、 不準(zhǔn)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平;51、 不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益;52、 不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。,10、打造“廉潔杭州”、“廉潔開發(fā)區(qū)” 中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》(中發(fā)〔2008〕9號); 杭州市委《完善懲
59、防體系、打造“廉潔杭州”2008——2012年實(shí)施辦法》(市委〔2008〕18號);目的要求: 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。抓緊完善開發(fā)區(qū)懲治和預(yù)防腐敗的制度體系,努力抓好從源頭上防治腐敗的工作,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、增強(qiáng)服務(wù)意識、踐行優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)廉政文化為重點(diǎn),打造機(jī)關(guān)清廉、干部勤廉、全區(qū)崇廉、清正和諧的“廉潔開發(fā)區(qū)”,為共建共享“生活品質(zhì)之
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