司法機(jī)關(guān)

1、司法機(jī)關(guān),制作人：陳茜萬魯燕 趙萬 徐婷婷 孫鑫,司法機(jī)關(guān),概念歷史沿革人大與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系司法機(jī)關(guān)設(shè)置司法程序與司法原則,概念,在西方：一般是指由權(quán)作出司法判決的機(jī)關(guān)。在中國：包括法院、檢察院，甚至可以將公安機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)包括在內(nèi)（公、檢、法、司），它們都接受黨的各級(jí)政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。但實(shí)際上公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)屬于行政部門，中國的司法機(jī)關(guān)指的是法院和檢察院。,歷史沿革,與對(duì)

2、應(yīng)各級(jí)人大的關(guān)系,各級(jí)人大與其對(duì)應(yīng)的司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在中央在地方,,人民法院,,最高人民法院,1組成：院長一人，副院長、庭長、副庭長和審判員若干。2產(chǎn)生：院長由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，副院長、庭長、副庭長、審判員由全國人大常委會(huì)任免3審判機(jī)構(gòu)：辦公廳、立案一庭、立案二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、刑事審判第三庭、刑事審判第四庭、刑事審判第五庭、民事審判第一

3、庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭（知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭）、民事審判第四庭、行政審判庭（賠償委員會(huì)辦公室）、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、研究室、監(jiān)察室、外事局、司法行政裝備管理局、審判管理辦公室。,地方各級(jí)人民法院,1構(gòu)成：地方各級(jí)人民法院指基層人民法院、中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院。2組成：院長一人，副院長和審判員若干3產(chǎn)生：院長由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其他人員由同級(jí)人代會(huì)常委會(huì)任免,專門人民法院,含義：專門人民法院是指在某些特定部門和系統(tǒng)內(nèi)

4、設(shè)立的審理特定案件的法院。不同于按行政區(qū)劃設(shè)立的地方人民法院，受理案件的范圍也與一般的地方人民法院不同。 主要包括：軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院（后撤銷）,職權(quán),審判權(quán)監(jiān)督權(quán)司法解釋權(quán)指導(dǎo)權(quán)司法建議權(quán),工作原則,平等原則公開審判原則辯護(hù)原則合議制回避制度獨(dú)立審判原則民主審判原則依法審判和未經(jīng)審判不得確定有罪原則,人民檢察院,,檢察制度,為了維護(hù)社會(huì)主義法制，依照法定的職權(quán)，對(duì)法律的統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)行專門監(jiān)督的司法制

5、度,組織體系,最高人民檢察院,中華人民共和國最高人民檢察院（簡稱最高人民檢察院、最高檢察院、最高檢、高檢院或高檢）是中華人民共和國的“最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會(huì)選舉任命，對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，必須向全國人大做年度工作報(bào)告。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公廳、政治部、偵查監(jiān)督廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、監(jiān)所檢察廳、民事行政檢察廳、控告檢察廳、刑事申訴檢察廳、鐵路運(yùn)輸檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防廳、法律政策研究室

6、、案件管理辦公室、死刑復(fù)核檢察廳、紀(jì)檢組、監(jiān)察局、國際合作局、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局、離退休干部局、機(jī)關(guān)黨委、司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,職權(quán),審判監(jiān)督權(quán)偵查監(jiān)督權(quán)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)立案?jìng)刹闄?quán)公訴權(quán)民事、刑事訴訟參與權(quán),活動(dòng)原則,依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的原則適用法律一律平等的原則以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則依靠群眾的原則與公安機(jī)關(guān)、人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則?！‰p重領(lǐng)導(dǎo)原則,司法程序與司法原則,訴訟程序：1民事訴訟

7、程序包括普通程序、簡易程序、特別程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序2行政訴訟程序包括起訴、受理、審判三個(gè)步驟3刑事訴訟程序包括立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行五個(gè)步驟.其中立案是刑事訴訟程序的開始。偵查是公安、人民檢察院依法就某一具體刑事案件進(jìn)行的專門調(diào)查和采取有關(guān)強(qiáng)制措施的司法活動(dòng)。起訴分公訴和自訴兩類。審判是刑事訴訟的核心。執(zhí)行是刑事訴訟程序的最后階段。非訴訟程序：公證：程序分為申請(qǐng)、審查、出證仲裁：如勞動(dòng)爭議仲

8、裁、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁調(diào)解：如法庭調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解,司法程序與司法原則,司法原則：司法公正司法獨(dú)立司法公開,探討：,勞教制度,案例：唐慧案,2006年10月，時(shí)年僅11歲的永州女孩樂樂（化名）失蹤。11歲樂樂被朋友周軍輝騙奸并被脅迫賣淫，三個(gè)月里接客一百多次。受害人母親喬裝打扮確定情報(bào)后，請(qǐng)兩名親戚扮成嫖客救出了女兒。此后，唐慧為女兒的遭遇奔走各處上訪，上訪中屢屢受到不公正對(duì)待，被抓被打。2008年4月，案件由永州市人

9、民檢察院向永州市中級(jí)人民法院提起公訴，但唐慧對(duì)判決結(jié)果不滿，繼續(xù)上訪。[1]2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以“擾亂社會(huì)秩序”為由，對(duì)唐慧處以“勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月”。此決定在2012年8月8日經(jīng)湖南省勞教委復(fù)議依法撤銷。唐慧因此提出國家賠償。兩個(gè)多月后，永州市勞教委決定對(duì)唐慧不予國家賠償。唐慧不服，提起行政訴訟。2013年4月12日，唐慧訴永州市勞教委一案在永州市中級(jí)人民法院一審敗訴。7月2日，二審開庭，將擇期宣判。15日9

10、時(shí)許，湖南省高級(jí)人民法院對(duì)“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償案二審作出判決：撤銷永州市中級(jí)人民法院作出的一審判決，由永州市勞教委向唐慧支付侵犯人身自由的賠償金、支付精神損害撫慰金2641．15元，但不必再進(jìn)行書面賠禮道歉，本判決為終審判決。至于唐慧提出的永州市勞教委必須向她進(jìn)行書面賠禮道歉，湖南省高院認(rèn)為，是否必須以書面形式賠禮道歉，法律沒有明文規(guī)定。二審?fù)徶?，永州市勞教委法定代表人就作出勞教決定時(shí)沒有考慮到“唐慧的女兒尚未成年

11、，且身心受到嚴(yán)重傷害，需要特殊監(jiān)護(hù)等情況”、“人文關(guān)懷不夠”、“處理方式不當(dāng)”，向唐慧賠禮道歉，故對(duì)唐慧此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求可視為已經(jīng)履行。,案件回放,2006年10月，永州發(fā)生一起“11歲女孩被逼賣淫”案。受害者之母唐慧要求法院判處犯罪嫌疑人死刑，處理瀆職民警，獲得經(jīng)濟(jì)賠償。2012年6月5日，湖南省高級(jí)人民法院終審裁定判處兩名被告死刑，四名被告無期徒刑，一名被告有期徒刑15年。[11]2012年8月2日，永州市勞教委以唐慧鬧訪、纏訪嚴(yán)重?cái)_

12、亂單位秩序和社會(huì)秩序，決定對(duì)其勞動(dòng)教養(yǎng)1年零6個(gè)月。這一消息受到社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，唐慧也被部分網(wǎng)民稱為“上訪媽媽”。[11]5天后，唐慧向湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)提出書面復(fù)議申請(qǐng)。2012年8月10日，湖南省勞教委決定撤銷永州市勞教委對(duì)唐慧的勞教決定。隨后，唐慧就被勞教一事要求國家賠償，但申請(qǐng)被駁回。[11]2013年1月22日，唐慧向永州市中級(jí)人民法院提出起訴，要求永州市勞教委就勞教向自己賠償侵犯人身自由的賠償金、支付精神損害撫

13、慰金共2463．85元，并進(jìn)行書面賠禮道歉。2013年4月12日，永州市中級(jí)人民法院一審判唐慧敗訴。[11]2013年4月30日，敗訴的唐慧向湖南省高級(jí)人民法院提出上訴，請(qǐng)求撤銷永州市中級(jí)人民法院的一審判決，要求永州市勞教委對(duì)她道歉并賠償。2013年5月，湖南省高院受理了唐慧的上訴，并于2013年7月2日開庭審理，但未當(dāng)庭宣判。[11]2013年7月15日，備受輿論關(guān)注的湖南“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償一案二審在湖南省高級(jí)

14、人民法院公開宣判,唐慧勝訴。圖為唐慧與律師在宣判現(xiàn)場(chǎng)。楊華峰 攝人民網(wǎng)長沙7月15日電 （記者 匡瀅 林洛頫）今天上午9點(diǎn)，唐慧案二審在湖南省高級(jí)人民法院公開宣判，唐慧勝訴。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，對(duì)于上訴人提出的書面道歉申請(qǐng)，沒有法律條款予以支持，故法院予以駁回。,,2013年11月12日，《中共中央關(guān)于 全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。勞教制度到底能不能成功廢除，廢了勞教，又多了些什么？,弊端,1勞教制度

15、缺乏法律依據(jù)：最根本的錯(cuò)誤在于，它賦予了警察不經(jīng)法庭審判定罪卻能長期限制公民人身自由的權(quán)力?！吨腥A人民共和國憲法》第二十七條規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯；任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。2勞教制度侵犯了公民的人身自由。,,3、勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)被扭曲勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種治安行政處罰，其適用對(duì)象主要是有輕微違法行為，不夠刑事處分的人。然而，勞動(dòng)教養(yǎng)的期限和對(duì)被勞教人員人身自由的剝

16、奪程度卻相當(dāng)于犯有嚴(yán)重罪行的人。勞教的方法，使人們都把勞教和勞改混為一談，都稱之為坐牢。久而久之，國家機(jī)關(guān)也將勞教與勞改一視同仁了。例如：在1981年全國人大常委會(huì)《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》第1條規(guī)定：勞動(dòng)教養(yǎng)人員逃跑的，延長勞動(dòng)教養(yǎng)期限，勞教人員解除勞教后三年內(nèi)犯罪，逃跑后五年內(nèi)犯罪的，從重處罰，并且注銷本人城市戶口，期滿后除確實(shí)改造好的以外，一律留場(chǎng)就業(yè)，不得回原大中城市。其中情節(jié)輕微，不夠刑事處分的，重新

17、勞動(dòng)教養(yǎng)或者延長勞動(dòng)教養(yǎng)期限。第三條規(guī)定：勞教人員、勞改罪犯對(duì)檢舉人、被害人和有關(guān)的司法工作人員以及制止違法犯罪行為的干部、群眾行兇報(bào)復(fù)的，按照其所犯罪行的法律規(guī)定，從重或者加重處罰。顯然，勞教人員與勞改犯是等同的。更為混亂的現(xiàn)象是：在一個(gè)共同犯罪中，主犯被起訴，判處有期徒刑三年，緩刑四年，從犯被處勞動(dòng)教養(yǎng)三年，主犯在外面，從犯在里面。難怪有的勞教人員剛進(jìn)所后立即挖空心思交待多年前的違法犯罪行為或者捏造犯罪行為。因?yàn)樗嗄昵暗姆缸镄袨?/p>

18、至多被判有期徒刑一、二年，而且極有可能緩刑。這使勞教與勞改顛倒了。,,4勞動(dòng)教養(yǎng)成濫用權(quán)力的“溫室”依據(jù)1982年《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的決定只需經(jīng)過公安局有關(guān)科室的批準(zhǔn)，不需經(jīng)過任何形式的取證、控辯、一審、二審等程序。這樣，司法機(jī)關(guān)就無權(quán)對(duì)決定勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象的決定過程進(jìn)行合法的控制和監(jiān)督，而被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人甚至連申辯的渠道都沒有。這就必然會(huì)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)濫用這一權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，成為公安等機(jī)關(guān)濫用勞教職權(quán)、侵犯公民人身權(quán)利打開

19、了方面之門。(1)將刑事訴訟案件作勞教處理。有的公安機(jī)關(guān)對(duì)一些在法定羈押期限內(nèi)無法偵查結(jié)案提起刑事訴訟的案件，取證困難、證據(jù)不足、怕移送起訴后被退查的案件，辦案經(jīng)費(fèi)緊張、辦案人手有限畏于追查的案件，或案情復(fù)雜根本無法查清的案件，都處以勞教了事。前兩年中央對(duì)超期羈押進(jìn)行清查，許多地方就將證據(jù)缺乏和證據(jù)不足的案件以勞教處理，而且一律三年。(2)利用勞教進(jìn)行創(chuàng)收。有的辦案單位為了完成上級(jí)下達(dá)的創(chuàng)收指標(biāo)，或者受自身利益的驅(qū)動(dòng)，以勞教相威脅，

20、對(duì)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等處以高額罰款。而被罰者往往因?yàn)槲酚趧诮痰膰?yán)厲，只能忍氣吞聲。(3)利用"勞教"打擊報(bào)復(fù)上訪和維權(quán)人員。勞動(dòng)教養(yǎng)無需經(jīng)過法律程序，就可剝奪一個(gè)公民的自由，有的"刑期"甚至比正式有罪的人還長。在黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣還未根本好轉(zhuǎn)、法制和監(jiān)督環(huán)境還未完全令人滿意的情況下，這個(gè)制度確實(shí)有可能成為某些腐敗分子、貪贓枉法者打擊和迫害群眾的工具。,,4、勞動(dòng)教養(yǎng)程序缺乏監(jiān)督5、勞動(dòng)教養(yǎng)演化

21、成為一種變相的強(qiáng)制勞動(dòng)現(xiàn)象。6、勞教過程中的“交叉感染”現(xiàn)象，勞教的效果，勞教后人員的社會(huì)生活問題。,勞教廢除后面臨的問題,1在什么時(shí)機(jī)通過什么方式，建立怎樣的制度轉(zhuǎn)化來填補(bǔ)勞教制度廢止后的空白。2勞教廢除后，四種限制人身自由的出發(fā)變成了三種，治安處罰夠不夠用？3勞教廢止后，刑法等法律的改革措施。4為了廢除勞教，擴(kuò)大了刑罰覆蓋范圍，輕罪是否會(huì)重罰？人員面臨的社會(huì)生存問題如何解決？是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成更大的危害？,完善司法制度,民意v

22、s法律？司法與民意的關(guān)系屬于對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體，民意對(duì)司法而言是一把雙刃劍。,請(qǐng)觀看：00:31:34~00:36:41 來自《legal high》第二季第九集 “ 世紀(jì)的魔女”注：影視資料僅供參考,,注：“世紀(jì)惡女 ”安藤貴和：因涉及殺夫罪被起訴并判處死刑,司法與民意的對(duì)立與統(tǒng)一：,在正視司法與民意存在沖突的同時(shí)，應(yīng)盡量去追尋他們之間的平衡點(diǎn)，拉近司法與民意的距離，使

23、它們?cè)趯?shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義的過程中相輔相成。 司法與民意具有對(duì)立性。首先，從司法和民意的概念及特征可以得出，司法不必然順從于民意。司法是一種法律適用過程，法律具有穩(wěn)定性、滯后性、普適性等特點(diǎn)，相應(yīng)的，司法也具有以上特征。而民意是一種任意性的社會(huì)評(píng)價(jià)，社會(huì)每時(shí)每刻均處于變化、發(fā)展之中，社會(huì)價(jià)值理念也呈現(xiàn)多元化，對(duì)某一事物的社會(huì)評(píng)價(jià)難以統(tǒng)一。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到法律滯后的地步時(shí)，或者是當(dāng)司法遇到非制度化的民意時(shí)，司法與民意的對(duì)立不可避

24、免。其次，從司法制度的設(shè)計(jì)當(dāng)中也可以看出，司法與民意具有對(duì)立性。依法治國要求司法獨(dú)立，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，司法不受任何非法律因素的干預(yù)，包括非法律形式的民意?！　×硪环矫?，司法與民意具有統(tǒng)一性。盧梭在《社會(huì)契約論》當(dāng)中的主要觀點(diǎn)便是統(tǒng)治者的權(quán)力是人們讓與的，是人們自愿交付的，是一種社會(huì)契約。人與人之間沒有高低、貴賤之分，之所以要自愿讓與一些權(quán)利形成一種權(quán)力，是為了實(shí)現(xiàn)公平、正義，維護(hù)社會(huì)秩序。我國是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家，主權(quán)在民，

25、因此，我們的立法權(quán)歸根結(jié)底屬于廣大公民。司法是立法的延續(xù)和實(shí)行，也就是在執(zhí)行公民的共同意愿，司法的目的也就是使民意得以發(fā)揮作用。從這個(gè)意義上說，司法與民意具有不可分割性。,司法與民意沖突時(shí)的消極影響：,首先，可能妨害司法獨(dú)立。注重“法律效果”與“社會(huì)效果”相統(tǒng)一，是一項(xiàng)長期的司法政策，司法與民意發(fā)生沖突必然引起相關(guān)部門的重視。同時(shí)，在建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)政府所樂見的，當(dāng)司法與民意發(fā)生沖突時(shí)，司法有可能向“神圣的”民意屈

26、服。　　其次，可能損害司法公正。民意具有非理性和可操縱性等特點(diǎn)：一方面，民意的真實(shí)性可以受群體情緒的影響，處在群體環(huán)境下的人們?nèi)菀兹嗽埔嘣苹蛘弋惓＜?、專橫、偏執(zhí)。另一方面，民意的真實(shí)性可以被其他人掩蓋，比如：隨著“網(wǎng)絡(luò)民意”的盛行，“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“職業(yè)刪稿人”也隨之出現(xiàn)。如果民意的理性、真實(shí)性得不到保證，那么在犧牲司法獨(dú)立性的代價(jià)下也不必然能夠?qū)崿F(xiàn)司法公正。　　最后，可能降低司法效率。即使司法最終沒有讓步于民意，那么也很有可能因?yàn)?/p>

27、民意的干擾而降低了司法效率，使得遲來的正義變成了非正義。,美國的司法制度拒絕盲動(dòng)的民意,辛普森案被稱為美國"世紀(jì)大審判"，受到了全世界的關(guān)注，案件結(jié)果是無罪判決，與民意截然相反。面對(duì)無罪判決，累得死去活來且信誓旦旦要把辛普森送進(jìn)監(jiān)獄的檢察官只能尊重法庭判決。無罪的判決結(jié)果面對(duì)民意的洶涌反對(duì)浪潮絲毫沒有改變。在美國，再強(qiáng)大的民意也很難撼動(dòng)判決結(jié)果?！　∶绹乃痉ㄅ袥Q多數(shù)像辛普森案一樣不受民意的指揮，不會(huì)隨民意改變，也

28、不會(huì)屈服從于民意。但美國也有少數(shù)案件判決受到民意的影響，判決結(jié)果因?yàn)槊褚庥绊懚{(diào)整，如羅德尼·金案。但是民意左右不了美國司法判決。因?yàn)槊绹痉ㄖ贫鹊脑O(shè)計(jì)對(duì)民意進(jìn)行了過濾，一些非理性的盲動(dòng)民意被擋在了司法判決之外。,司法與民意的平衡之路：,我們既不犧牲司法也不偏廢民意?！　∈紫龋瑧?yīng)堅(jiān)持司法獨(dú)立的原則。歸結(jié)到社會(huì)契約論，司法應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性與程序性。司法權(quán)是社會(huì)成員讓渡的、用于維護(hù)社會(huì)正義的一種權(quán)力，它所維護(hù)的這種社會(huì)正義應(yīng)當(dāng)是絕

29、大多數(shù)社會(huì)成員心中的正義，也就決定了這種正義的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很低了，它涵蓋了絕大多數(shù)利益的需求。所以說司法是最后的道德防線，它所捍衛(wèi)的是法律這一最低限度的道德。司法只能忠實(shí)于法律，信仰法律，在實(shí)體法及程序法的指引下得出理性的結(jié)論。　　其次，司法應(yīng)理性對(duì)待民意。司法不能對(duì)民意視而不見，必須采取一定的程序步驟，使民意介入司法程序，這樣可以預(yù)防司法判決和民意出現(xiàn)激烈沖突。司法與民意之間應(yīng)該建立起聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)司法的民主化、民意化?！〉敲褚獠荒茈S意介