公文寫作2

1、1,公文寫作,鐘昱男,2,公文寫作的重要,關(guān)係公務(wù)處理的績(jī)效是個(gè)人能力的表現(xiàn),3,處理私務(wù)與處理公務(wù)之比較(一)程序,4,處理私務(wù)與處理公務(wù)之比較(一)程序,5,處理私務(wù)與處理公務(wù)之比較(二)考量因素,6,「簽」的撰擬,7,,「簽」是機(jī)關(guān)「內(nèi)部」對(duì)某一案件的處理意見?？梢燥@示從承辦單位、相關(guān)單位、核稿長(zhǎng)官及首長(zhǎng)核定代表機(jī)關(guān)對(duì)該案的意見。是公務(wù)員最常撰寫的公文書。,8,案件的來(lái)源,9,案件的處理,10,格式,11,撰寫要領(lǐng),一、

2、力求簡(jiǎn)明扼要宜簽出事項(xiàng)緣由背景、問(wèn)題關(guān)鍵、法令依據(jù)、考量著眼、產(chǎn)生作用、處理意見。無(wú)須簽出事項(xiàng)來(lái)文日期、文號(hào)、開會(huì)處所、處理經(jīng)過(guò)細(xì)節(jié)、其他與案情非密切關(guān)連事項(xiàng)。以附件附陳有關(guān)資料,12,二、要有組織、有條理、有連貫安排好表達(dá)之先後順序。按事理發(fā)展之先後順序敘述：即先講案件背景、法令依據(jù)、處理經(jīng)過(guò)等，接著再分析利弊、後果、影響等?！“磿r(shí)間或空間順序敘述。要讓核閱長(zhǎng)官容易瞭解看懂。,13,三、正確使用按語(yǔ)、連接詞

3、按語(yǔ)用在一段之起頭，點(diǎn)出該段要表達(dá)的意旨。連接詞用在文章中，以承上啟下，使語(yǔ)意通暢。　其作用如同路標(biāo)，使開車者預(yù)先瞭解前方路況，俾車行順暢。,14,常用按語(yǔ)、連接詞,查　經(jīng)查　復(fù)查　另查　案查第查　惟查　惟　茲　茲以復(fù)以　經(jīng)　茲經(jīng)　茲據(jù)　頃經(jīng)甫經(jīng)　甫於　案經(jīng)　案奉復(fù)經(jīng)　嗣經(jīng)　至於　據(jù)　按爰　審　乃,15,正確用法,查──於案情說(shuō)明後，要進(jìn)一步敘明事實(shí)、引述規(guī)定或依據(jù)時(shí)用。經(jīng)查─於敘述背景或指示後，接續(xù)要敘述查明之事

4、實(shí)或有關(guān)規(guī)定時(shí)用。,16,復(fù)查、再查─繼續(xù)要敘述其他有關(guān)之事實(shí)、狀況或規(guī)定時(shí)用。另查─要敘述不同面向之事實(shí)、狀況或有關(guān)規(guī)定時(shí)用。案查─要敘述以往曾經(jīng)辦理之有關(guān)檔案資料，或曾作之有關(guān)處理情形時(shí)用。第查─要探究敘明有關(guān)事實(shí)或規(guī)定時(shí)用。,17,惟─要敘述反面之因素，如不合之規(guī)定、困難之情形或有所顧慮之處時(shí)用。茲─起敘語(yǔ)，或行文中要開始導(dǎo)入正題時(shí)用。另作「現(xiàn)在」、「此處」用。以─要敘述理由時(shí)用。乃─因應(yīng)上述因素，接著要敘述採(cǎi)行之作法

5、時(shí)用。,18,茲以─要轉(zhuǎn)向敘述緣由時(shí)用。經(jīng)──要敘述已作如何處理時(shí)用。茲經(jīng)─於事故發(fā)展過(guò)程中，要敘述已作如何處理時(shí)用。茲據(jù)─於緣由說(shuō)明後，要提出建議意見或?qū)嵤┺k法前，先引述有關(guān)依據(jù)時(shí)用。,19,頃經(jīng)─要敘述剛剛所作的處理情形時(shí)用。甫經(jīng)─要敘述於近期內(nèi)已作之處理或發(fā)生之情形時(shí)用。案經(jīng)─要敘述有案可查之處理經(jīng)過(guò)時(shí)用。復(fù)經(jīng)─要繼續(xù)敘述已作如何處理時(shí)用。嗣經(jīng)─要接續(xù)敘述時(shí)間在後而具有銜接性、階段性、或步驟性之處理情形時(shí)用。,20,

6、按──要分析道理時(shí)用。爰──承接上述事實(shí)或理由，要提出因應(yīng)作法時(shí)用。審──接著要敘述須考量之因素時(shí)用。至於─要轉(zhuǎn)向敘述另一個(gè)部分時(shí)用。復(fù)以─要敘述另一個(gè)併列之因素時(shí)用。,21,用法舉例,正確用法一、據(jù)本府研考會(huì)函送之公文統(tǒng)計(jì)資料，本府上月每件平　　均處理天數(shù)，較前月增加0.5天，已連續(xù)第三個(gè)月呈退　　步現(xiàn)象，亟待檢討改進(jìn)。二、查本府近半年來(lái)，每月收文數(shù)量，並未顯著增加，且　　各單位職缺，已陸續(xù)分發(fā)考試及格人員予以補(bǔ)充

7、，惟　　新進(jìn)人員多未熟習(xí)公文寫作要領(lǐng)，致常有耽誤情形。三、按公文寫作之品質(zhì)與速度，影響為民服務(wù)之績(jī)效，　　鈞長(zhǎng)向甚重視，茲為求有效改善，爰擬訂期舉辦公文　　寫作講習(xí)，各單位承辦人員均須參加。,,,,,,,22,用法舉例,不當(dāng)用法一、案查本府研考會(huì)函送之公文統(tǒng)計(jì)資料，本府上月每件　　平均處理天數(shù)，較前月增加0.5天，已連續(xù)第三個(gè)月呈　　退步現(xiàn)象，亟待檢討改進(jìn)。二、第查本府近半年來(lái)，每月收文數(shù)量，並未顯著增加，　　且各單

8、位職缺，已陸續(xù)分發(fā)考試及格人員予以補(bǔ)充，　　復(fù)查新進(jìn)人員多未熟習(xí)公文寫作要領(lǐng)，致常有耽誤情　　形。三、惟公文寫作之品質(zhì)與速度，影響為民服務(wù)之績(jī)效，　　鈞長(zhǎng)向甚重視，爰為求有效改善，茲擬訂期舉辦公文　　寫作講習(xí)，各單位承辦人員均須參加。,不當(dāng)用法一、案查本府研考會(huì)函送之公文統(tǒng)計(jì)資料，本府上月每件　　平均處理天數(shù)，較前月增加0.5天，已連續(xù)第三個(gè)月呈　　退步現(xiàn)象，亟待檢討改進(jìn)。二、第查本府近半年來(lái)，每月收文數(shù)量，並未顯著

9、增加，　　且各單位職缺，已陸續(xù)分發(fā)考試及格人員予以補(bǔ)充，　　復(fù)查新進(jìn)人員多未熟習(xí)公文寫作要領(lǐng)，致常有耽誤情　　形。三、惟公文寫作之品質(zhì)與速度，影響為民服務(wù)之績(jī)效，　　鈞長(zhǎng)向甚重視，爰為求有效改善，茲擬訂期舉辦公文　　寫作講習(xí)，各單位承辦人員均須參加。,,,,,,,23,四、適切使用期望語(yǔ)：請(qǐng)　核示─提出擬辦意見簽核。請(qǐng)　鈞閱─檢陳有關(guān)資料，請(qǐng)長(zhǎng)官過(guò)目。請(qǐng)　核閱─（同上）請(qǐng)　鑒察─將辦理情形簽報(bào)長(zhǎng)官瞭解。請(qǐng)　鑒核─除

10、簽報(bào)長(zhǎng)官瞭解外，並含有請(qǐng)示之意。請(qǐng)　鈞參─提供長(zhǎng)官參考。,24,五、引述有關(guān)機(jī)關(guān)意見或有關(guān)規(guī)　　定，僅將其重點(diǎn)節(jié)錄或敘明　　即可。避免全文或全段照錄。引述其意如○○○函(或規(guī)定)略以：(說(shuō)明其大意)引述原文如○○○函(或規(guī)定) ：「照錄原文」 不必要者用刪節(jié)號(hào)刪除，如「……○○○……○○○○……」,25,六、複雜內(nèi)容，儘量用表格敘述如：「最近五年本校畢業(yè)生之畢業(yè)旅行，辦理情形如　　　下表所列：」,26,七、例外情形

11、或特殊狀況，可於　　適當(dāng)文句間用（?。┘釉] 例如：「高考人事行政類科及格，分發(fā)本府所屬機(jī)關(guān)人事單位服務(wù)，於任職五年內(nèi)均能獲得陞遷機(jī)會(huì)(○○○因自願(yuàn)放棄，故未陞遷) ?！?27,八、避免前後矛盾，或有疏漏　　之處矛盾為前後不協(xié)調(diào)，或相互衝突。疏漏為不夠周延，交代不清。,28,九、「主旨」不宜太長(zhǎng)，以不超過(guò)60　　字為原則。內(nèi)容應(yīng)包括「案由」　　及「擬辦」例：「行政院人事行政局函送民國(guó)96年辦公日曆表一案，擬函轉(zhuǎn)本

12、府各機(jī)關(guān)，並提市政會(huì)議報(bào)告，請(qǐng)　核示 。」(共45個(gè)字),29,不盡理想案例「行政院人事行政局函送民國(guó)96年辦公日曆表一案，簽請(qǐng)　核示」(缺乏擬辦意見)「行政院人事行政局函送民國(guó)96年辦公日曆表一案，擬依說(shuō)明二辦理，請(qǐng)　核示」(擬辦意見不明確),30,不盡理想案例「行政院人事行政局於民國(guó)95年12月5日，以局考字第006589號(hào)函，檢送民國(guó)96年辦公日曆表，囑轉(zhuǎn)知所屬機(jī)關(guān)照辦一案，依該表規(guī)定，民國(guó)96年2月23日調(diào)整為放假，於

13、3月4日補(bǔ)行上班，因此春節(jié)期間有連續(xù)9天假期，本案擬函轉(zhuǎn)本府所屬各機(jī)關(guān)，注意春節(jié)期間之安全維護(hù)，並提下週市政會(huì)議報(bào)告，請(qǐng)　核示?！?(過(guò)於冗長(zhǎng)),31,十、「說(shuō)明」以對(duì)本案之背景、案情、法令　　規(guī)定、重要相關(guān)事項(xiàng)之闡述分析為主?！　”苊馓岢鰯M辦意見。,例：主旨：為提升本部同仁公文寫作品質(zhì)，擬於○年○月○日　　　 (星期○)上午9時(shí)至12時(shí)舉辦公文寫作講習(xí)，各承辦　　　人均參加，請(qǐng)　核示。說(shuō)明：　一、據(jù)本部部分主管反映，近年

14、新近人員多不諳公文寫作　　　要領(lǐng)，各級(jí)主管平日公務(wù)繁忙，又難以作有系統(tǒng)之指　　　導(dǎo)，建議舉辦是項(xiàng)講習(xí)，請(qǐng)專人指導(dǎo)?！《⑵澲v習(xí)會(huì)已規(guī)劃就緒，講習(xí)開始時(shí)，擬請(qǐng)　鈞長(zhǎng)蒞會(huì)　　　講話勉勵(lì)?！。ㄕf(shuō)明不宜夾有擬辦意見）,32,十一、「擬辦」的文字，避免與　　「主旨」重複能於主旨段完全表達(dá)擬辦意見者，　即不必再列「擬辦」。主旨之?dāng)M辦屬原則性、概括性或方　向性?！笖M辦」段，則提出具體作　法，細(xì)節(jié)之建議意見。,33,案例：主旨：

15、為提升本部同仁公文寫作水準(zhǔn)，擬舉辦公文講習(xí)會(huì)，　　　請(qǐng)　核示。說(shuō)明：據(jù)本部研考會(huì)統(tǒng)計(jì)，本部公文處理時(shí)效，已連續(xù)三個(gè)　　　月呈退步現(xiàn)象，又據(jù)部分主管反映，新進(jìn)人員多不諳　　　公文寫作要領(lǐng)，指導(dǎo)甚為吃力，因乃規(guī)劃舉辦是項(xiàng)講　　　習(xí)會(huì)。擬辦：　一、講習(xí)會(huì)，擬分三梯次實(shí)施，每梯次三小時(shí)，分別訂於　　　○月○日、○月○日、○月○日上午9至12時(shí)實(shí)施。　二、本部八職等以下承辦人員均須參加，總共○○人。　三、講座擬聘請(qǐng)富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，

16、且具專業(yè)素養(yǎng)之○○○擔(dān)任?！∷?、每梯次講習(xí)開始時(shí)，擬請(qǐng)　鈞長(zhǎng)蒞會(huì)講話。,34,「公文稿」的撰擬,35,「公文稿」是機(jī)關(guān)要「對(duì)外」的意思表示。於首長(zhǎng)判行後，該文即對(duì)外發(fā)出。 其種類有「令」、「函」、「呈」、「公告」、「開會(huì)通知」等，以函最為普遍常用。,36,「函」的格式與制式的「簽」同，分一段式：「主旨」一段完成二段式：分「主旨」「說(shuō)明」或「主旨」　　　　「辦法」二段。三段式：分「主旨」「說(shuō)明」「辦法」　　　　　三段，

17、 「辦法」可視內(nèi)容改用　　　　　「建議」、「請(qǐng)求」、「擬辦」　　　　　或「核示事項(xiàng)」等。,37,函稿的寫作要領(lǐng),一、「主旨」為全文精要，力求簡(jiǎn)明，　　要具體提出行文目的與期望，或核　　復(fù)意旨。例：「主旨：本府各機(jī)關(guān)新進(jìn)用之約聘僱人員，為昭公信，自即日起，應(yīng)委託本府勞工局就業(yè)服務(wù)中心，以公開方式辦理甄選，請(qǐng)查照轉(zhuǎn)知辦理?！?58個(gè)字),38,不盡理想之寫法,主旨：○○○○一案，復(fù)如說(shuō)　　　明，請(qǐng)　查照。主旨：有關(guān)約聘僱人

18、員之進(jìn)用　　　方式，規(guī)定如說(shuō)明，請(qǐng)　　　　查照。,39,二、函復(fù)之公文，應(yīng)引敘或說(shuō)明來(lái)文　　日期、文號(hào)，俾便受文機(jī)關(guān)調(diào)案　　處理。方式：復(fù)○年○月○日○○○號(hào)函。依據(jù)○○機(jī)關(guān)○年○月○日○○○號(hào)　函辦理?！∪鐚?duì)來(lái)文機(jī)關(guān)之後續(xù)函復(fù)，因前已函復(fù)過(guò)，故改用：「依據(jù)　貴部○年○月○日○○○號(hào)函辦理。」,40,三、使用較簡(jiǎn)潔之半文言語(yǔ)體，　　不適合用過(guò)於口語(yǔ)化之表達(dá)　　方式例：「請(qǐng)惠予查明見復(fù)」如用口語(yǔ)化寫成「拜託查清

19、楚後告訴我們好嗎？」就不適合了。,41,四、使用語(yǔ)氣肯定，語(yǔ)意明確，互相尊重　　之語(yǔ)詞。避免使用艱深費(fèi)解、威嚇性、　　情緒性、感情性，或模稜兩可之詞句。,沒(méi)有感情情緒,依法辦事,理性的組織體,,,,有感情有情緒,喜怒哀樂(lè),,,機(jī)關(guān),人,42,不當(dāng)用語(yǔ)舉例「爾後再有類似情形發(fā)生，將嚴(yán)懲不貸」(此為威嚇性用語(yǔ))「貴處作法令人匪夷所思」(此為批評(píng)性、挖苦性用語(yǔ))「本部深感遺憾、悲痛」(此為情緒性、感情性用語(yǔ)),43,五、

20、機(jī)關(guān)間相互蹉商、徵詢意　　見、提供資料訊息；答復(fù)　　個(gè)人詢問(wèn)或請(qǐng)求時(shí)，可用　　「書函」，以機(jī)關(guān)之條戳　　對(duì)外發(fā)文。其格式比照函　　之寫法。,44,間接稱謂：　稱全銜或簡(jiǎn)銜，　首長(zhǎng)稱職稱，均不空格。,六、稱呼示敬要適切,本,鈞(機(jī)關(guān)),大(機(jī)關(guān)),鈞(長(zhǎng)官),貴(首長(zhǎng)),臺(tái)端(個(gè)人),貴,貴(機(jī)關(guān)),貴(機(jī)關(guān)),,,,,,,,,空一格,空一格,不空格,不空格,不空格,不空格,空一格,不空格,45,七、函轉(zhuǎn)有

21、關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定之撰寫方式來(lái)文字?jǐn)?shù)不多將其內(nèi)容於函稿引述清楚，不必檢附來(lái)文影本。來(lái)函內(nèi)容較多引述其主要內(nèi)容重點(diǎn)，並檢附來(lái)函影本。勿函稿照抄又檢附來(lái)文影本，形成重複浪費(fèi)。,46,八、審度公文內(nèi)容之重要性、權(quán)責(zé)及可能　　引發(fā)之後果，決定發(fā)文及收文機(jī)關(guān)層　　級(jí),,,,,,,,,,,,,,,47,九、尋找適當(dāng)?shù)淖衷~，恰如其分地表達(dá)例：形容儀表,,,普通,,,,,,美,醜,平凡,不上相,不討人喜歡,難看,醜八怪,,,,,,美若天仙

22、,很漂亮,蠻順眼,不難看,還可以,很善良,有氣質(zhì),挺耐看,很愛國(guó),很抱歉,恐龍妹,很亮,48,「箋函」(書信)的撰擬,49,過(guò)去電信不發(fā)達(dá)，人與人間的溝通，如分隔兩地，多靠書信往返。現(xiàn)今因電子通訊普及便捷，親友間已很少寫信了。而公務(wù)所需，對(duì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或單位主管的陳情、商洽、建議、協(xié)調(diào)等，仍常見以箋函為之，因此，公務(wù)員亦須學(xué)會(huì)撰擬此種公文書。,50,箋函的格式,一、稱謂及提稱語(yǔ)　如「○○議員吾兄勛鑒」、「○公老長(zhǎng)官尊鑒」二、啟事敬詞

23、、開頭應(yīng)酬語(yǔ)或接信語(yǔ)　　如：「敬啟者」、「久未聆教，時(shí)在念中」、　　　「○月○日　大函敬悉」等。三、本文,提稱語(yǔ),（稱謂）,名,公職位,私關(guān)係,提稱語(yǔ),,名,私關(guān)係,尊詞,,,,,,,,,51,四、結(jié)尾應(yīng)酬語(yǔ)　如「知關(guān)錦注，特先奉復(fù)」、　　「方命之處，尚請(qǐng)見諒」等。五、結(jié)尾敬語(yǔ)、問(wèn)候語(yǔ)　如「耑此奉復(fù)，順頌　勛綏」、　　「肅此，敬請(qǐng)　鈞安」等。六、自稱、署名及末啟詞　如「弟○○敬啟」、　　「晚○○敬上」等。,52,箋

24、函的寫作要領(lǐng),一、箋函是「自然人」的意思表　 示，與公文是「機(jī)關(guān)」的意　 思表示不同。人是有感情、　 有人際關(guān)係的，因此，要講　 究倫理、輩分，要拉關(guān)係，　 要發(fā)抒感情。,53,二、收信人有別號(hào)時(shí)，宜　 稱其別號(hào)，以示情誼　 篤切，關(guān)係親近。但　 信封上宜書本名，俾　 便送信者辨識(shí)。,54,三、提稱語(yǔ)、問(wèn)候語(yǔ)、自稱語(yǔ)，必須切合發(fā)　信人與收信人之身分、關(guān)係，以免造成　失禮或不得體。英鑒、臺(tái)鑒（對(duì)晚輩）；惠鑒、勛鑒（

25、對(duì)平輩）；賜鑒（對(duì)輩分較高者）；鈞鑒（對(duì)長(zhǎng)官）。臺(tái)安、臺(tái)祺（對(duì)晚輩）；勛綏、勛祺（對(duì)平輩）；崇綏、崇祺（對(duì)輩分較高者）；鈞安、鈞祺（對(duì)長(zhǎng)官）；鐸祺（對(duì)教授）；議祺（對(duì)民意代表）。弟、後學(xué)（介於晚輩與平輩間）、晚、晚輩、職、舊屬、生。,55,四、對(duì)女性收信人，勿自稱弟。五、語(yǔ)氣力求委婉、有禮貌。六、「吾　兄」、「我　公」，　　應(yīng)抬頭者為「兄」字、　　「公」字（常見錯(cuò)誤為將　　「吾」字、「我」字抬　　頭）。,56,「E-ma

26、il」的撰擬,57,一、格式,(一)透過(guò)網(wǎng)路傳輸，不必投郵、　沒(méi)有信封，也沒(méi)有信紙。(二)雖是信件，只要親切真誠(chéng)地　表達(dá)出意思即可，不受箋函　格式用語(yǔ)拘束。,58,二、要領(lǐng),(一)親暱的稱呼，顯現(xiàn)出尊重與　友誼。(二)盡量釋出善意，適度給予肯　定、嘉許或感謝的表達(dá)。(三)對(duì)於能夠採(cǎi)納或合乎道理的建　議，我們必定要誠(chéng)懇地表達(dá)接　納。,59,(四)如果對(duì)方的建議確有困難，但　是有其他方式可以協(xié)助之處，　要盡量給予協(xié)助

27、，例如可以轉(zhuǎn)　介有關(guān)部門或機(jī)關(guān)處理，而不　要答覆請(qǐng)當(dāng)事人逕自向有關(guān)單　位申請(qǐng)。(五)如果真正有困難、做不到的時(shí)　候，一定要很坦誠(chéng)地將困難所　在，誠(chéng)心誠(chéng)意講清楚，取得對(duì)　方的諒解。,60,三、實(shí)例,馬市長(zhǎng)您好！　　本人對(duì)於市長(zhǎng)優(yōu)秀的英語(yǔ)實(shí)力、以及積極推動(dòng)公家機(jī)關(guān)雙語(yǔ)化環(huán)境成效卓著，深感敬佩與贊同。　　如果公務(wù)員的英文能力也能同時(shí)提升的話，想必更是根本之課題。在此想建議市長(zhǎng)，不妨試試看，指派相關(guān)單位舉辦一場(chǎng)市府公務(wù)員「英語(yǔ)

28、演講比賽」或類似之比賽,61,以激發(fā)對(duì)英語(yǔ)有興趣之公務(wù)員們勤練英語(yǔ)、參加比賽，想必這應(yīng)該是一種對(duì)公務(wù)員很好的培育，讓優(yōu)秀的公務(wù)員除了接觸一成不變的公文書之外，也能激發(fā)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，相信這會(huì)是一場(chǎng)精采而有意義的賽事！　 　希望這項(xiàng)「英語(yǔ)演講比賽」之建議，能獲市長(zhǎng)的認(rèn)同與考慮，謝謝您！　楊節(jié)○敬上　91.10.8,62,親愛的節(jié)○您好！ 　　您於九十一年十月八日給馬市長(zhǎng)的信，市長(zhǎng)已交給我們處理，非常感謝您建議本府相關(guān)單位舉辦「英語(yǔ)演

29、講比賽」，以激發(fā)公務(wù)員勤練英語(yǔ)，這是非常好的建議；我們已先請(qǐng)本府公務(wù)人員訓(xùn)練中心於外語(yǔ)研習(xí)課程中，能夠透過(guò)英語(yǔ)演講或話劇表演方式進(jìn)行，至於,63,舉辦本府所屬公務(wù)員的英語(yǔ)講演比賽，確實(shí)是一件很有意義的活動(dòng)，我們會(huì)進(jìn)一步規(guī)劃，訂出具體的實(shí)施辦法，希望一年內(nèi)您的建議能獲得實(shí)施，屆時(shí)我們會(huì)邀請(qǐng)您來(lái)指導(dǎo)，再一次感謝您提供這樣的建議。 並祝您 健康快樂(lè) 臺(tái)北市政府人事處處長(zhǎng)鐘昱男敬上　　　　　　　　　　　　　　　91.10.21,64,結(jié)