公文寫作教程

1、【愛文庫愛文庫】核心用戶上傳核心用戶上傳朝陽朝陽【wlsh0908】整理整理公文寫作教程公文寫作教程一、規(guī)定的含義和特點(一)規(guī)定的含義《中國共產黨機關公文處理條例》第七條第十二款對規(guī)定的功能作了如下表述：用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。中央、中央組織部、中央辦公廳、中央紀檢委，以及各級地方黨委，近年來制定了不少規(guī)定，為黨的工作、事務及黨員的行為提供規(guī)范和依據。如中共中央1998年發(fā)布的《關于實行黨風廉政建設責任制

2、的規(guī)定》(中發(fā)［1998］16號)，中央辦公廳1997年印發(fā)的《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》(中辦發(fā)［1997］3號)，中央紀檢委1996年印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關辦案工作保密規(guī)定》(中紀發(fā)［1996］14號)，河南省委和河南省政府聯(lián)合發(fā)布的《中共河南省委、河南省人民政府關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》(豫發(fā)［1997］19號)等等。行政公文中也大量使用規(guī)定這種文體，只是行政公文中的規(guī)定跟條例一樣，都不作為獨立的公文發(fā)布，所以《國

3、家行政機關公文處理辦法》中沒有列入規(guī)定這一文種。行政公文中的規(guī)定，可以由命令來發(fā)布，如：1999年12月18日中華人民共和國司法部長簽發(fā)第56號司法部令，發(fā)布了《未成年犯管教所管理規(guī)定》；1999年8月10日中國地震局長簽發(fā)第3、第4號令，分別發(fā)布了《地震行政執(zhí)法規(guī)定》和《地震行政復議規(guī)定》。行政公文中的規(guī)定，也可以用通知的方式來發(fā)布，如：1999年9月7日信息產業(yè)部以通知的方式發(fā)布了《電信網間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》；1999年11月8日新

4、聞出版署以通知的方式發(fā)布了《出版物市場管理暫行規(guī)定》。(二)規(guī)定的特點1制發(fā)機關較寬泛這是跟條例相比而言的。前面強調過，條例的制發(fā)是有嚴格限定的，對于黨的公文來說，只有中央組織才有制發(fā)條例的權力；對于行政公文來說，高級別的立法機構和行政機構才有權制發(fā)條例。而規(guī)定的制發(fā)機關就沒有那么嚴格了，各級領導機關和職能部門都可以制定和發(fā)布規(guī)定。2內容比較局部、具體規(guī)定的內容一般沒有條例涉及面那么大，有較明顯的局部性。如《地震行政執(zhí)法規(guī)定》、《地震行

5、政復議規(guī)定》，還有《電信網間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》等，就具有行業(yè)性和局部性的特點。因此，規(guī)定中的條文要比條例更具體一些。3行動約束力更強與條例的概括性、原則性較強的特點相比，規(guī)定的內容比較具體，對某項任務和工作所提出的要求和標準都比較明確，操作性更強，因而在實際工作中規(guī)定比【愛文庫愛文庫】核心用戶上傳核心用戶上傳朝陽朝陽【wlsh0908】整理整理中發(fā)［1998］16號第一章總則第一條為了加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉

6、政建設應負的責任，保證中共中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》，制定本規(guī)定。第二條實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論為指導，“堅持兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列指示。第三條實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉

7、政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。第四條實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導和個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。第二章責任內容第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。黨委(黨組)、政

8、府以及黨委和政府的職能部門領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。第六條黨委(黨組)、政府以及黨委以及黨委和政府的職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：(一)貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；(二)標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗；(三)組織黨員、干部學