美國排污權(quán)交易——理論、實(shí)踐以及對(duì)中國的啟示.pdf

1、環(huán)境問題歷來是一個(gè)社會(huì)民生問題，而中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十高速發(fā)展的今天，已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的環(huán)境問題突顯了特別的意義。2010年兩會(huì)上溫家寶總理做《政府工作報(bào)告》，就提出把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要措施與目標(biāo)。如何解決環(huán)境問題，預(yù)防是關(guān)鍵。相比于傳統(tǒng)的行政命令與稅收方式的執(zhí)行困難，排污權(quán)交易可能成為制度安排的重要選擇。
　　美國在排污權(quán)交易的理論和實(shí)踐方面是全球的領(lǐng)先者?？扑沟漠a(chǎn)權(quán)理

2、論是排污權(quán)交易的基礎(chǔ)--界定清楚容量資源的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)就會(huì)恢復(fù)效率。美國從上個(gè)世紀(jì)70年代開始實(shí)踐排污權(quán)交易，形成以補(bǔ)償(Offset)、氣泡(Bubble)、儲(chǔ)存(Banking)和容量節(jié)余(Netting)為基礎(chǔ)的政策體系。排污權(quán)交易成功地在酸雨計(jì)劃、臭氧層消耗物質(zhì)削減計(jì)劃、鉛淘汰計(jì)劃、氮氧化物交易計(jì)劃以及污水排放權(quán)交易計(jì)劃等領(lǐng)域?qū)嵤┎@得了成功，在完成減排要求的前提下大幅降低了成本，并且取得更加廣泛的社會(huì)效益。實(shí)際上中國在電力行業(yè)二