美國(guó)對(duì)華最惠國(guó)待遇的歷史分析——從利益集團(tuán)在國(guó)會(huì)的運(yùn)作角度.pdf

1、最惠國(guó)待遇問(wèn)題是中美關(guān)系的一個(gè)重要問(wèn)題.十九世紀(jì)中期,中美政府間關(guān)系的發(fā)生源于美國(guó)為獲取清政府的最惠國(guó)待遇;二十世紀(jì)九十年代,是否延長(zhǎng)對(duì)華最惠國(guó)待遇仍然是中美關(guān)系的晴雨表.利益集團(tuán)政治是美國(guó)政治的核心.在中美之間的最惠國(guó)待遇問(wèn)題上,美國(guó)各類(lèi)利益集團(tuán)一直是最活躍的因素.冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)利益集團(tuán)在對(duì)華最惠國(guó)待遇問(wèn)題上形成了立場(chǎng)截然不同的兩個(gè)派別,他們彼此爭(zhēng)吵,試圖擴(kuò)大自己在國(guó)會(huì)山上對(duì)對(duì)華最惠國(guó)待遇問(wèn)題的影響力.利益集團(tuán)勢(shì)力的消長(zhǎng)變化,在很大

2、程度上影響著美國(guó)對(duì)華政策的方向.隨著中國(guó)加入WTO,對(duì)華最惠國(guó)待遇問(wèn)題也走進(jìn)了歷史.在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)給予中國(guó)PNTR待遇法案之時(shí),回顧整個(gè)中美關(guān)系史上的最惠國(guó)待遇問(wèn)題,廓清美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和利益集團(tuán)在其中的作用,從而找出美國(guó)對(duì)華決策過(guò)程中一以貫之的基因遺傳或變異,不但有利于我們正確看待中美關(guān)系,也有助于我們對(duì)美國(guó)對(duì)外決策過(guò)程的認(rèn)識(shí).該文試圖理清整個(gè)中美關(guān)系史上的最惠國(guó)待遇問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,找出利益集團(tuán)在其中積極的或消極的痕跡,進(jìn)而探討利益集