論國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中地方政府行為的規(guī)制.pdf

1、由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟發(fā)性和政府主導(dǎo)性特點(diǎn)，決定了2300多個(gè)地方政府在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的重要影響。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)代表——國(guó)家依法將國(guó)有資產(chǎn)的支配權(quán)或控制權(quán)授予地方政府及其官員之后，便為地方政府及其官員提供了一批資源，如何規(guī)范其配置、使用和管理這批資源的行為，以有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和公共服務(wù)功能，就屬于地方政府行為規(guī)范研究的范疇。作者認(rèn)為，地方政府行為失范乃是造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失、運(yùn)營(yíng)績(jī)效低下的決定性原因，地方政府行為的規(guī)范程度

2、直接影響到國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。而對(duì)地方政府行為的有效規(guī)范建基于對(duì)地方政府行為的具體化和實(shí)證性分析，尤其是對(duì)各種類型的反常越軌行為的分析、預(yù)測(cè)。本文通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的法律屬性、三種國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)、地方政府參于國(guó)與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的體制基礎(chǔ)、越軌表現(xiàn)等展開漸次深入的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)分析，闡述了地方政府在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)遵循的基本行為準(zhǔn)則和具體行為規(guī)范，力圖為其價(jià)值判斷提出有效理論依據(jù)。文章除引言外，分為以下四部分第一部分，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的法學(xué)界