企業(yè)會計論文談企業(yè)會計委派制

1、企業(yè)會計論文：談企業(yè)會計委派制談企業(yè)會計委派制隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，會計在整個經(jīng)濟工作中的基礎(chǔ)性地位顯得越來越重要，會計委派制也應(yīng)運而生。會計委派制就是由上級部門直接向獨立核算的企事業(yè)單位委派主管會計或部分會計人員，為被委派單位進行會計業(yè)務(wù)服務(wù)，并代表所有者對經(jīng)營者進行監(jiān)督的一種制度。一、會計委派制的主要積極作用實行會計委派制后，由于會計人員的人事管理等不受（或不完全受）接收委派單位的制約，會計人員就可以相

2、對獨立地履行自己的職責，可以消除由于堅持原則、維護財經(jīng)紀律而可能遭到的打擊報復。為遏制造假行為，從根本上解決會計監(jiān)督的弱化行為。1、推進企業(yè)改革。會計委派制是建立財務(wù)監(jiān)督約束機制的一個有效舉措，它在充分保證企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過委派會計長駐企業(yè)下屬單位，直接參與企業(yè)的財務(wù)活動，使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算約束能真正發(fā)揮作用，使國有企業(yè)真正成為責、權(quán)、利有機結(jié)合的法人主體。2、強化企業(yè)管理。會計委派制的實施，將原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事?/p>

3、、相結(jié)合的、經(jīng)常性、普遍性的監(jiān)督，從根本上改變了企業(yè)的“軟監(jiān)管”的狀況，進一步加強了國有資產(chǎn)管理，在一定程度上防止了國有資產(chǎn)的流失，嚴肅了財經(jīng)紀律，杜絕了不合理的開支。3、完善會計制度。會計委派制的實施，健全了會計工作秩序，規(guī)范了會計行為，加強了會計的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定了會計隊伍，提高了會計人員素質(zhì)和辦事效率。4、發(fā)揮會計職能。實行會計委派制度，強化了會計監(jiān)督職能，使會計監(jiān)督職能貫穿于財務(wù)會計活動的全過程。委派會計的編制、人事關(guān)系不在受派單

4、位，從根本上消除了會計與受派單位之間的附屬關(guān)系，會計人員能夠打消顧慮，排除干擾，依照會計法規(guī)賦予的職權(quán)辦事，從而有效地維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。二、會計委派制存在的主要問題1、會計監(jiān)督與服務(wù)的職能存在矛盾。會計委派制的實施與單位利益是一個矛盾統(tǒng)一關(guān)系，出發(fā)點是監(jiān)督，但其核心內(nèi)容應(yīng)該是服務(wù)。沒有服務(wù)的監(jiān)督就會使委派制形式化，甚至會影響到發(fā)展，而沒有監(jiān)督的服務(wù)也會使會計人員成為只管記賬的“賬房先生”，會計委派制也就無效果可言。如果我們過于強調(diào)

5、監(jiān)督作用，而淡化了服務(wù)功能，就會把實施會計委派制與單位利益對立起來，不能很好地與單位融為一體，而被委派單位也會在一定程度上產(chǎn)生抵觸情緒。2、會計派出機構(gòu)的權(quán)威性不夠。會計委派制的派出機構(gòu)是國有控股企業(yè)中的某個部門，大多數(shù)由財務(wù)部門提名、人事部門下令。在這種操作模式下，下派會計人員的直接上級為產(chǎn)權(quán)單位的部門負責人，而國有企業(yè)的經(jīng)營者則直接由產(chǎn)權(quán)單位負責人領(lǐng)導。這種派出模式使會計派出機構(gòu)的權(quán)威地位受到質(zhì)疑，會計監(jiān)督的力度因此而大打折扣。企業(yè)

6、會計人員也就不折不扣地成為國有企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導下的內(nèi)部職工，必須接受經(jīng)營管理，加上目前社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，會計人員實質(zhì)上失去了代表所有者進行會計監(jiān)督的資格。3、經(jīng)營者與下派會計人員責、權(quán)、利分配不均（1）經(jīng)營者的責、權(quán)、利。一是行政任命后，企業(yè)經(jīng)營者在很大程度上便擁有了所在企業(yè)的人、財、物等企業(yè)資產(chǎn)的使用、處置及分配的權(quán)力，是企業(yè)資源所有者的代表，這些權(quán)力與會計人員的財務(wù)監(jiān)督權(quán)明顯不在一個層次；二是由于利益的驅(qū)使，經(jīng)營者在國有體制“權(quán)力大

7、、責任小”的經(jīng)營環(huán)境中，往往會追求自身利益和員工利益的最大化，企業(yè)其次要嚴把選人關(guān)，確保把業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力好的人選進會計委派隊伍；同時，會計人員自身水平的提高，是現(xiàn)有會計委派制度作用加強的必要條件。只有全面掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營、管理知識，會計人員才有可能加大監(jiān)督力度、深化監(jiān)督深度，因此要抓好委派人員的繼續(xù)教育，讓他們及時掌握新的政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。4、明確界定委派人員的權(quán)力與責任。從制度上保證下派人員深入企業(yè)的各

8、個環(huán)節(jié)，有機會參與企業(yè)的重大決策；從待遇上消除會計人員的后顧之憂；從激勵機制上激發(fā)會計人員的積極性；從法律責任上劃分監(jiān)督人員的責任與經(jīng)營者的責任，使責、權(quán)、利相匹配。5、改革委派會計人員的管理體制。在會計委派制實施以前，會計人員是單位的一員，由于受工資、獎金、升遷等各方面因素的制約，對領(lǐng)導往往惟命是從，不能有效地行使會計的監(jiān)督職能。因此，實施會計委派制，應(yīng)首先從改革會計人員管理體制入手，將委派人員的編制和工資明確在其相應(yīng)的會計委派管理部

9、門，使委派會計人員能夠理直氣壯地執(zhí)行自己的職責；其次要健全和完善委派人員的后續(xù)管理機制，提高他們依法理財?shù)姆e極性和自覺性。在會計人員的管理上，尤其要注意不應(yīng)存“另類編制”。這樣，容易挫傷委派會計人員對自己從事會計工作的積極性。因此，對委派人員與企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)一視同仁，除按規(guī)定正常的輪崗外，可根據(jù)其表現(xiàn)和工作需要在企業(yè)內(nèi)部進行流動。此外，關(guān)心會計人員的升遷問題。會計人員統(tǒng)管統(tǒng)派，勢必造成使、管、用脫節(jié)，會計人員很難在被委派單位有超出會計崗

10、位的晉升機會，一般人員還可以提升為會計主管，但會計主管再往上晉升就很困難了。由于會計人員不屬于被委派單位，晉升經(jīng)理或其他領(lǐng)導崗位的機會幾乎沒有。因此，應(yīng)出臺委派會計人員提拔任用政策。要求所有被委派單位在提拔分管財務(wù)的領(lǐng)導時，必須向會計委派領(lǐng)導小組提出申請，由會計委派領(lǐng)導小組擇優(yōu)提供候選人，再經(jīng)組織部門考核合格后履行正常任用手續(xù)。對委派人員建立述職和獎懲制度，使綜合素質(zhì)高的委派人員脫穎而出。6、轉(zhuǎn)變觀念意識。從目前情況看，以核算型為主的財

11、會工作體制已與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)，財會工作如果還停留在記賬、算賬、報賬的地步，會計工作的中心作用就不能充分發(fā)揮。國有企業(yè)推行會計委派制的重點在于確保會計信息的真實性和合法性，但也要把財會工作的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)測、決策、控制、分析等方面上來，要徹底扭轉(zhuǎn)過去的重核算、輕管理思想，通過核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，更好地為企業(yè)管理服務(wù)。當然，委派人員不應(yīng)干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，委派部門更不能通過財務(wù)總監(jiān)或內(nèi)部委派人員遙控企業(yè)。否則，只能越統(tǒng)越死，

12、不利于企業(yè)搞活，與項目法管理出現(xiàn)分歧，甚至重蹈計劃經(jīng)濟體制下政企不分的覆轍。實行會計委派制是大勢所趨。但是，隨著會計委派制的進一步完善，在搞活監(jiān)督的同時幫助單位建立健全財務(wù)管理制度，將單位的理財機制納入正常的法制軌道，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)爭取單位的配合和支持，增強他們自覺接受監(jiān)督意識，讓單位實實在在感受到會計委派帶來的好處，以上的矛盾也就迎刃而解了。隨著市場經(jīng)濟發(fā)育成長，通過內(nèi)、外部環(huán)境制度的建設(shè)、完善和全面的綜合治理后，企業(yè)會計委派制度