國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構建.pdf

1、國有企業(yè)改革的基本方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,公司制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效形式,公司法人治理結構是公司制企業(yè)的核心.中國國有企業(yè)改制后,國有企業(yè)雖然建立了公司制,但國有企業(yè)法人治理結構尚存在諸多問題.改制的國有企業(yè)治理結構不完善,導致了企業(yè)行為短視和不規(guī)范,不僅如此,企業(yè)經(jīng)營者還出于各種目的操縱會計工作,屏蔽財務會計真實信息,使得國有企業(yè)存在嚴重的會計信息失真問題.企業(yè)會計信息失真造成國有資產(chǎn)大量流失,證券市場發(fā)育不良等,嚴重降低了會

2、計信息質(zhì)量,影響了會計信息使用者的正確決策,進而在客觀上影響了國民經(jīng)濟運行秩序.會計監(jiān)督是為保證會計信息質(zhì)量、防范會計信息失真而對會計信息進行的各種監(jiān)督.會計監(jiān)督被看作是會計信息質(zhì)量的保證體系.會計監(jiān)督不力是導致會計信息失真的直接因素,會計監(jiān)督問題對于完善公司治理結構有著重要意義,對于改制的國有企業(yè)更有特殊的強調(diào)意義.國有企業(yè)會計監(jiān)督失效是由諸多原因造成的,該文以國有企業(yè)會計監(jiān)督體系為研究重點,找出現(xiàn)行國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的不足之處,以

3、公司治理為理念,對國有企業(yè)會計監(jiān)督體系重新構建,建立了多元化、多層次的國有企業(yè)會計監(jiān)督體系.所謂多元化,是指會計監(jiān)督主體由各公司治理主體、各政府部門以及司法部門組成;所謂多層次,是指會計監(jiān)督中最基礎的是會計機構和會計人員的會計監(jiān)督,然后是經(jīng)營者的會計監(jiān)督,再次是除經(jīng)營者之外的各利益相關者的會計監(jiān)督,最后是單位外部會計監(jiān)督,其中司法部門的監(jiān)督是最高層次的會計監(jiān)督.在除經(jīng)營者之外的各利益相關者的會計監(jiān)督中,要強調(diào)國家所有者對國有企業(yè)的會計監(jiān)

4、督.對于國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的設計,該文認為國有企業(yè)會計監(jiān)督體系應以公司治理結構為依據(jù),劃分為單位內(nèi)部會計監(jiān)督和單位外部會計監(jiān)督.單位內(nèi)部會計監(jiān)督又分為內(nèi)部利益相關者的會計監(jiān)督和外部利益相關者的會計監(jiān)督.內(nèi)部利益相關者的會計監(jiān)督要在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約的機制.單位內(nèi)部會計監(jiān)督即公司治理結構中的會計監(jiān)督,不僅應滿足經(jīng)營者對經(jīng)營管理的需要,同時還應滿足各派利益相關者為維護自身利益而對經(jīng)營者進行再監(jiān)督的需要.此外,由于中國國家所有者對國有企業(yè)

5、會計監(jiān)督的好壞是國企改革的重要問題之一,所以對于國有企業(yè)的會計監(jiān)督還應能滿足國家所有者對經(jīng)營者加強監(jiān)督的需要,因此該文對國家出資者對國有企業(yè)會計監(jiān)督模式的構造也進行了分析.最后說明了加強國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的外部環(huán)境構造問題,這些問題也是形成會計監(jiān)督不力,進而導致會計信息失真所不容忽視的問題.該文由五部分組成:第一部分強調(diào)了國有企業(yè)會計監(jiān)督的特殊意義;第二部分論述了國有企業(yè)會計監(jiān)督的歷史沿革;第三部分探討了國有企業(yè)會計監(jiān)督失效的原因;第