論國有企業(yè)公司化改革——兼論山東省國有企業(yè)公司制改造.pdf

1、國有企業(yè)公司化改革是經(jīng)濟理論界比較關(guān)注的問題,針對國有企業(yè)公司化改革的難點,提出對策措施是非常有意義的研究工作.本文運用理論聯(lián)系實際的方法,注重實證分析,結(jié)合山東省國有企業(yè)公司制改造的情況,對國有企業(yè)公司化改革作了研究,提出了自己的見解.公司制是國有企業(yè)走向市場的最佳企業(yè)制度.目前,國有企業(yè)公司制改革存在的問題和不足,主要是:企業(yè)改制步伐太慢;資本結(jié)構(gòu)不合理,投資主體單一;公司法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范,"內(nèi)部人控制"現(xiàn)象比較普遍;國有資產(chǎn)管

2、理體制改革比較滯后.國有企業(yè)必須加快進行規(guī)范的公司制改造,才能成為市場競爭的主體.合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),奠定公司制發(fā)揮作用的基礎(chǔ).要以產(chǎn)權(quán)為紐帶實現(xiàn)股權(quán)多元化.要采取多種途徑減持國有股:向外商轉(zhuǎn)讓國有股權(quán),發(fā)行股票,轉(zhuǎn)讓上市公司母公司的股權(quán),管理層收購和員工持股,向民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有股權(quán),法人持股以及法人相互持股.通過比較韓國和奧地利的國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),認為國有股在重要的企業(yè)控股比例以不低于25﹪,保持第一大股東為宜.借鑒美、

3、日公司治理的經(jīng)驗,中國公司股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)是國有股權(quán)、機構(gòu)投資者、職工持股和私人投資者為主的模式.國有股減持在面向一般私人投資者的同時,積極面向有效的私人投資者、機構(gòu)投資者和外國投資者.建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,為公司制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制基本框架是:國務(wù)院、省、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)——國有資本運營機構(gòu)——國有獨資、控股、參股的企業(yè)三個層次.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行使國有資產(chǎn)所有者代表的職責.國有資本授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)可