中美農(nóng)業(yè)推廣模式比較研究——中國“政府主導型”與美國“三位一體”型模式的比較.pdf

1、隨著知識經(jīng)濟全球化趨勢的增強，各國農(nóng)業(yè)科技革命迅猛發(fā)展，多數(shù)國家政府將農(nóng)業(yè)推廣工作作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要政策措施。各國農(nóng)業(yè)要抓住機遇，適應經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，最根本的一條就是要進一步提升農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新能力，不斷探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新機制、新模式，加大科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力度。農(nóng)業(yè)推廣作為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是科學技術服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
　　 我國近代農(nóng)業(yè)推廣體系最早始于晚

2、清時期，正式建立是在國民黨政府時期。新中國成立初期，農(nóng)業(yè)推廣工作受到真正重視，但在文革期間農(nóng)業(yè)推廣工作受“左”傾思想影響，直到改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)推廣工作才進入了一個歷史性的轉(zhuǎn)變時期，形成了以政府為主導的農(nóng)業(yè)推廣服務模式。美國農(nóng)業(yè)推廣體系的建立是隨著《莫里爾法》、《哈奇法》、《史密斯-利弗法》三大法案的頒布，大致經(jīng)歷了三個階段，最后逐步建立了以贈地學院為主導的教學、科研、推廣“三位一體”型的農(nóng)業(yè)推廣服務模式。相比較而言，我國“政府主導

3、型”農(nóng)業(yè)推廣模式隸屬政府農(nóng)業(yè)部門直接領導，農(nóng)業(yè)推廣組織結(jié)構(gòu)從上到下分為了五級結(jié)構(gòu)，即國家、省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）;美國“三位一體”農(nóng)業(yè)推廣組織結(jié)構(gòu)自上而下分為三層，即聯(lián)邦政府、州、縣農(nóng)業(yè)推廣組織。在長期的發(fā)展中，我國“政府主導型”農(nóng)業(yè)推廣模式呈現(xiàn)了政府直接領導;管理上具有雙重性;農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育隸屬政府不同部門領導，各自相互獨立;農(nóng)業(yè)推廣屬于狹義的農(nóng)業(yè)推廣等諸多特點，美國“三位一體”型農(nóng)業(yè)推廣模式呈現(xiàn)出合作性、教育性、計劃性

4、、覆蓋面廣等特點。
　　 在農(nóng)業(yè)推廣模式的運行過程中，我國農(nóng)業(yè)推廣模式存在著一些問題，主要表現(xiàn)在相關農(nóng)業(yè)推廣政策法規(guī)不完善;農(nóng)業(yè)推廣投資機制不健全，投資渠道單一，供給量經(jīng)常出現(xiàn)不足現(xiàn)象;推廣人員和農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，推廣隊伍不穩(wěn)定;推廣覆蓋面窄和推廣內(nèi)容單一化;農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育、科研之間銜接不緊密，農(nóng)業(yè)科技供給與農(nóng)民對科技需求相脫節(jié)等，這些問題都嚴重影響著我國農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展。美國的農(nóng)業(yè)推廣相對高效，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化迅速，