都市區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為及流轉(zhuǎn)績效評價研究——以重慶市沙坪壩區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國一直把農(nóng)業(yè)擺在重要位置，強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量改善農(nóng)民生活，然而農(nóng)村土地問題一直是影響我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的主要問題。在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷繁榮和農(nóng)業(yè)全球化不斷發(fā)展的情勢下，我國農(nóng)村土地制度面臨著新的挑戰(zhàn)，因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度應運而生。在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，大力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是解決家庭經(jīng)營規(guī)模超小、土地細碎化以及土地撂荒的根本途徑，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和

2、市場化的必要方法，也是提高我國農(nóng)地經(jīng)營效率和農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要手段。2007年經(jīng)國務院同意，重慶市獲批成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。由于地緣優(yōu)勢，都市區(qū)近郊農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最前沿的區(qū)域，也是農(nóng)地制度改革的先行區(qū)域；農(nóng)戶作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主體，他們的農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為對于一個地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)有著根本的影響。所以，本文試圖從農(nóng)戶的角度出發(fā)來研究都市區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的過程和農(nóng)地流轉(zhuǎn)的結(jié)果，分析都市

3、區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為對農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程的影響以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)結(jié)果對農(nóng)戶生計產(chǎn)生的影響。
　　 本次研究區(qū)域選取了重慶市沙坪壩區(qū)，該區(qū)屬于重慶主城區(qū)之一是典型都市區(qū)，在對相關(guān)部門收集材料和對225戶農(nóng)戶做問卷調(diào)查的基礎(chǔ)之上，了解了沙坪壩區(qū)整體和調(diào)查樣本農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本狀況，用Logistic模型實證分析了沙區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響因素，利用綜合指數(shù)法定量評價了樣本農(nóng)戶在生計方面的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效，對沙區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)提出政策建議。
　　 根

4、據(jù)調(diào)查研究分析，本文主要得出以下結(jié)論：
　　 ①沙坪壩區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為以轉(zhuǎn)出行為為主，轉(zhuǎn)入行為發(fā)生較少。通過實地調(diào)查統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)在重慶沙坪壩區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的87％都是轉(zhuǎn)出行為，僅有很小一部分人轉(zhuǎn)入農(nóng)地或不參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)。筆者認為原因之一，是由于沙坪壩區(qū)屬于典型都市區(qū)范圍，農(nóng)民外出就業(yè)機會較多，經(jīng)營各種小本生意也較容易實現(xiàn)，并且從事農(nóng)業(yè)勞動較辛苦而經(jīng)濟收入也不如非農(nóng)經(jīng)營收入高，所以大部分農(nóng)戶都選擇轉(zhuǎn)出農(nóng)地；原因之二，是沙坪壩

5、區(qū)正在打造現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，政府組織當?shù)卮寮w統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)地，而給予當?shù)剞r(nóng)民的補償又較為豐富，所以農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性較高。
　　 ②沙坪壩區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為受多種因素共同影響，通過模型分析得出：家庭承包地面積、家庭非農(nóng)收入占比、家庭農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、掌握種植技能情況、家庭外出打工人數(shù)占比、政府或集體組織的影響，這6個因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為有顯著的影響，他們的回歸系數(shù)分別是-0.527、1.885、-2.624、-2.881、1.

6、058、3.233。家庭非農(nóng)收入占比、家庭外出打工人數(shù)占比、政府或集體組織的影響，這三個因素表現(xiàn)為正向作用；家庭承包地面積、家庭農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、掌握種植技能情況這三個因素表現(xiàn)為逆向作用。
　　 ③沙坪壩區(qū)部分農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為受政府主導。由于沙坪壩區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，將沙區(qū)農(nóng)業(yè)定位為集生產(chǎn)、觀光、休閑、生態(tài)于一體的都市農(nóng)業(yè)，所以當?shù)赜烧鲗Р糠执寮w統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)地，農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)出自家農(nóng)地后能夠搬遷住進基礎(chǔ)設(shè)施完善的集中居住小

7、區(qū)，并且政府給農(nóng)民購買社會保障。農(nóng)戶在轉(zhuǎn)出農(nóng)地后不僅能夠得到一定的保障，而且還從農(nóng)地中解放了出來，他們能夠進入當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打工獲得收入，或者從事其他非農(nóng)工作獲得工資收入。因此，由政府主導時農(nóng)戶們都會極參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)。
　　 ④沙坪壩區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育緩慢。在不受政府主導流轉(zhuǎn)的地方需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場來主導農(nóng)地流轉(zhuǎn)，通過調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，沙坪壩區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育比較緩慢，很多農(nóng)戶希望轉(zhuǎn)出自家農(nóng)地卻找不到需求者，也有部分農(nóng)戶希望轉(zhuǎn)入農(nóng)地

8、擴大種植規(guī)模而找不到供給者，出現(xiàn)這樣的矛盾筆者認為是因為當?shù)剞r(nóng)地流轉(zhuǎn)信息傳遞不通暢，缺乏一個農(nóng)地流轉(zhuǎn)的平臺或者中介。并且村民私下流轉(zhuǎn)農(nóng)地程序不規(guī)范，在簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議及流轉(zhuǎn)年限約定上也都沒有規(guī)范的操作過程。
　　 ⑤通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以改善農(nóng)戶生計。經(jīng)定量研究發(fā)現(xiàn)研究區(qū)樣本在農(nóng)地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶在經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活水平、生存環(huán)境方面均比農(nóng)地流轉(zhuǎn)前有明顯的提高，且增幅均在10％以上：雖然研究區(qū)農(nóng)戶的生計在農(nóng)地流轉(zhuǎn)后得到了改善但是農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價綜合