中性財政政策下稅制改革研究.pdf

1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文中性財政政策下稅制改革研究姓名：李洪祿申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：財政學(xué)指導(dǎo)教師：董文毅20070415山東大學(xué)碩士學(xué)位論文內(nèi)容摘要當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，稅制改革是整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。中國真『F意義上的稅制改革與中國的經(jīng)濟體制改革一樣，已走過20多年的歷程，稅制從只有幾個簡單的稅種到多稅種多次征的復(fù)合稅制；從不規(guī)范的稅制到逐步科學(xué)規(guī)范的稅制。但是，中國的稅制仍然存在著一些缺陷，存在著與當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展

2、不適應(yīng)之處，如何建立起符合中國國情的理想稅制是人們不斷探索的重大課題。實施6年之久的積極財政政策已同當(dāng)前的宏觀形勢變得不相適應(yīng)，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境由冷趨熱的變化，財政政策由“積極”逐步轉(zhuǎn)向“中性”勢在必行。從長期看，財政政策的理想狀態(tài)應(yīng)是中性的，積極的財政政策本身不應(yīng)成為長期性的選擇。2004年5月27同，財政部部長金人慶在上海舉行的全球扶貧大會上表示，今后我國將淡出“先前的積極財政政策”，采取“中性的財政政策”。盡管經(jīng)濟學(xué)界對“中性財政

3、政策”的具體內(nèi)涵還存在著這樣或那樣的不同觀點，但在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，包括稅制改革在內(nèi)的整個財政體制改革，都需要在中性財政政策的引領(lǐng)下謀劃改革的新思路。本文運用制度經(jīng)濟學(xué)的基本原理，結(jié)合稅制改革理論，對趨向于中性財政政策下的稅制改革的若干問題進行探討，力爭在前人研究成果的基礎(chǔ)上有所突破和創(chuàng)新，并結(jié)合我國實際對現(xiàn)行稅制及存在問題進行理論分析，對我國稅制改革提出建議。全文分為五部分：第一部分緒論。首先是文獻綜述；其次分析了財政政策的內(nèi)涵；針

4、對當(dāng)前對中性財政政策具體內(nèi)涵的爭論，筆者分別從國際、國內(nèi)的角度對中性財政政策的內(nèi)涵進行分析，指出中性財政政策就是收支基本平衡，沒有過大赤字或結(jié)余，財政政策要致力于由積極到中性的轉(zhuǎn)向調(diào)整，這是一個過程；本章還論述了稅制改革的內(nèi)涵，以及中性財政政策下稅制改革的內(nèi)涵，指出新一輪稅制改革，就是要認清當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，在適應(yīng)向中性財政政策轉(zhuǎn)型的財政政策要求指引下，結(jié)合新一輪稅制改革總體目標(biāo)，來尋求稅制改革的新思路。第二部分中性財政政策下稅制