綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃.(doc)

1、1綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃交通運輸作為基礎產業(yè)，對國民經濟和社會發(fā)展至關重要。改革開放以來，我國交通運輸發(fā)展迅速，綜合交通網絡規(guī)模不斷擴大，網絡布局和結構得到改善，設施裝備水平較大提高，運輸能力顯著增強。但從總體上看，交通運輸仍然不能適應國民經濟和社會發(fā)展的需要，“瓶頸”制約尚未完全消除，結構性矛盾仍較突出。根據(jù)黨的十六大提出的全面建設小康社會總體任務，需要加快建立便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，以最小的資

2、源和環(huán)境代價滿足經濟社會對運輸?shù)目傂枨?。為明確我國交通基礎設施的發(fā)展目標和任務，統(tǒng)籌協(xié)調各種運輸方式，合理配置和有效利用交通運輸資源，發(fā)揮綜合交通的整體優(yōu)勢，國家發(fā)展改革委會同有關部門，組織編制了《綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃》。綜合交通網涵蓋鐵路、公路、水運、民航和管道五種運輸方式，通過在地理空間上和功能上的有機組合、銜接，形成網絡布局，構成了綜合交通體系的基礎。綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃，以構建一體化整體最優(yōu)的綜合交通系統(tǒng)為目標，遵循交通

3、運輸發(fā)展的客觀規(guī)律，結合我國基本國情和經濟地理特征，對各種運輸方式按照其經濟技術特征進行合理布局、分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，突出各種運輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調，在此基礎上，提出了綜合交通基礎設施網絡到２０２０年的發(fā)展目標、網絡總體規(guī)模與構成、綜合運輸大通道和綜合交通樞紐布局方案，以及發(fā)展重點和政策措施，促進各種運輸方式從局部最優(yōu)上升到整體最優(yōu)，進而提高我國交通系統(tǒng)的整體效率和綜合效益。綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃作為交通運輸基礎設施空間布局的總體規(guī)

4、劃，是指導各種運輸方式布局和發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。本規(guī)劃已與《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》以及能源、工業(yè)等相關規(guī)劃進行了銜接，今后，將根據(jù)交通運輸內外部條件和環(huán)境的變化，適時對本規(guī)劃有關內容進行修訂和調整。一、綜合交通網現(xiàn)狀評價（一）發(fā)展現(xiàn)狀新中國成立以來，尤其是經過改革開放以來的快速建設，我國交通基礎設施發(fā)生了巨大變化，綜合交通網絡總量已初具規(guī)模，網絡布局和結構明顯改善，3場化程度不斷提高。鐵路運輸實現(xiàn)了主輔業(yè)分離，公路、水運、民航和

5、管道運輸實現(xiàn)了政企分開。除鐵路外，以政府調控與市場調節(jié)相結合的運輸價格形成機制初步建立。交通運輸領域的投資主體多元化、資金渠道多元化的基本格局初步形成。（二）存在問題盡管交通基礎設施發(fā)展取得了較大成就，但整體水平仍然較低，還不能有效滿足我國經濟和社會快速發(fā)展的要求，交通運輸?shù)摹捌款i”作用仍未完全消除，結構性矛盾仍較突出。存在的主要問題是：交通基礎設施規(guī)?？偭坎蛔?，覆蓋交通基礎設施規(guī)?？偭坎蛔?，覆蓋面偏低，全國性的交通骨架網絡尚未形成，規(guī)

6、模效應難以體現(xiàn)，主要運輸通道面偏低，全國性的交通骨架網絡尚未形成，規(guī)模效應難以體現(xiàn)，主要運輸通道的能力十分緊張；運輸網絡結構不盡合理，各種運輸方式的比較優(yōu)勢尚未得到的能力十分緊張；運輸網絡結構不盡合理，各種運輸方式的比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，難以做到充分發(fā)揮，難以做到“宜路則路、宜水則永宜路則路、宜水則永”；區(qū)域交通發(fā)展不平衡的總體格局；區(qū)域交通發(fā)展不平衡的總體格局沒有根本改變，城鄉(xiāng)交通差距問題仍較突出，綜合運輸大通道和綜合交通樞紐沒有

7、根本改變，城鄉(xiāng)交通差距問題仍較突出，綜合運輸大通道和綜合交通樞紐規(guī)劃建設滯后，導致不同運輸方式難以進行合理分工協(xié)作和有效的銜接配套，規(guī)劃建設滯后，導致不同運輸方式難以進行合理分工協(xié)作和有效的銜接配套，降低了交通運輸系統(tǒng)的整體效率和服務質量。降低了交通運輸系統(tǒng)的整體效率和服務質量。當前及今后一個時期，還需要繼續(xù)促進各種運輸方式加快網絡設施的發(fā)展，但要從綜合交通體系發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在充分考慮資源和環(huán)境約束條件下，轉變交通發(fā)

8、展方式，優(yōu)化交通資源配置，調整網絡結構，加強各種運輸方式的銜接，引導各種運輸方式按照比較優(yōu)勢進行分工與協(xié)作，達到協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。二、規(guī)劃指導思想與目標綜合交通網規(guī)劃的指導思想是：根據(jù)全面建設小康社會目標要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以銜接、優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展為主線，以綜合運輸大通道和綜合交通樞紐為重點，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，擴大規(guī)模，完善網絡，整合資源，優(yōu)化結構，加快發(fā)展綜合運輸體系，提高交通運輸系統(tǒng)的整體效率，努力