中國集體林地市場流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、集體林地是我國林地的重要組成部分，在林地市場流轉(zhuǎn)中占有重要地位,特別是隨著我國集體林權(quán)制度改革的深入和市場體系的逐漸完善，林地的價值得到了較好的體現(xiàn)，也為集體林地流轉(zhuǎn)提供了有利環(huán)境。而集體林地市場流轉(zhuǎn)的有效性是保護林地資源、帶動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遏制生態(tài)環(huán)境日益惡化的必要條件。但是長期以來我國存在的土地市場的二元化結(jié)構(gòu)，使得集體林地市場流轉(zhuǎn)存在著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰、市場體系混亂、價格機制無效等問題，問題所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是集體林地價值得不到體現(xiàn)，

2、集體林地資產(chǎn)難以激活、集體林地資源流失嚴重，嚴重破壞了我國的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。那么，如何通過有效的手段和政策加快集體林地市場流轉(zhuǎn)的制度改革、縮小國有林地市場和集體林地市場的各方面差異、保護林地資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就成了當(dāng)今迫切需要解決的問題。
　　本研究從林地市場流轉(zhuǎn)的國內(nèi)外研究綜述入手，在林權(quán)理論的基礎(chǔ)上，深入闡述集體林地產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論，并在此基礎(chǔ)上研究林地的市場體系。在對農(nóng)村集體林地市場體系進行分類的基礎(chǔ)上，闡述我國集體林地市

3、場體系的現(xiàn)狀和存在的問題。在對集體林地市場進行了系統(tǒng)的闡述后，對林地市場的宏觀調(diào)控展開研討，針對目前我國林地市場宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀，提出財政政策和金融政策等調(diào)控手段存在的問題。最后針對前面的討論提出完善我國集體林地流轉(zhuǎn)市場的對策建議，為集體林地流轉(zhuǎn)市場的制度、政策、法規(guī)等提供理論依據(jù)。
　　研究中，以西部的甘肅省、中部的河南?。ū狈剑┖秃鲜。戏剑?、東部的浙江省為例進行了調(diào)研，收取有效樣本共計865份。通過統(tǒng)計分析法、比較分析法、滿

4、意度分析法、規(guī)范意愿分析法等，著重對我國集體林地流轉(zhuǎn)賴以存在的承包制度、市場體系、宏觀調(diào)控、完善措施等四方面進行研究，分析了現(xiàn)狀和存在問題，并提出對策建議。得出如下結(jié)論：
　?。?）林地家庭承包制度是集體林地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。目前，集體林地流轉(zhuǎn)尚處于發(fā)育階段，流轉(zhuǎn)規(guī)模比較小、經(jīng)營周期比較短、抵御風(fēng)險能力弱，部分地區(qū)的林地承包還不到位，需要深化改革，完善有關(guān)承包林地的利益分配機制，國家在多方面予以鼓勵和支持。
　?。?）集體林地流轉(zhuǎn)

5、符合林業(yè)發(fā)展的自然和經(jīng)濟規(guī)律，代表廣大林農(nóng)的意愿，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展水平好、市場發(fā)育程度高、林業(yè)綜合效益體現(xiàn)充分的南方省區(qū)，集體林地流轉(zhuǎn)的趨向更加明顯，群眾意愿更加強烈、流轉(zhuǎn)成效也更加突出，其做法值得肯定。
　　（3）集體林地流轉(zhuǎn)不僅是林地經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變，更需要思想觀念、組織管理、行政能力、服務(wù)水平等方面的轉(zhuǎn)變，市場前景十分廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>　?。?）集體林地流轉(zhuǎn)要以不改變林地性質(zhì)、不降低林業(yè)效益、不減少林農(nóng)收入為前提

6、。實施生態(tài)效益補償是林地公益性的重要標志，具有明顯的導(dǎo)向作用。國家應(yīng)繼續(xù)實施該制度，并擴大面積，提高標準，尤其要推行按質(zhì)論價的補償機制，并切實做好各項政策落實，降低生產(chǎn)者經(jīng)營成本和風(fēng)險。
　　（5）隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加快，集體林地流轉(zhuǎn)的趨向?qū)⒏吤黠@、頻度將更加增大、范圍將更加廣闊，特別是征占林地的問題將更加突出，要通過采取嚴格審批、提高林地補償標準等措施，加大征占成本，防止和減緩林地流失，確?！度珖值乇Ｗo和利用規(guī)劃綱要》順利實施