南方集體林可持續(xù)經(jīng)營林地流轉政策與機制研究.pdf

1、當前,可持續(xù)發(fā)展已成為全球發(fā)展的共同理念。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和基本前提,要實現(xiàn)人與自然的和諧相處,就要對森林進行可持續(xù)經(jīng)營。森林可持續(xù)經(jīng)營是人類經(jīng)營森林資源的必然選擇。
　　 我國現(xiàn)有林地面積43億畝,其中集體林地25億畝,占全國林地總量的60.1％。以各種形式的承包責任制為基礎的集體林業(yè)占據(jù)了到我國林業(yè)的半壁江山。集體林的發(fā)展在我國林業(yè)事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　 林權是林業(yè)政

2、策的核心。林權不明晰、經(jīng)營主體不落實、利益分配不合理、林地流轉權激勵措施的欠缺,是阻礙我國南方集體林可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)發(fā)展長期不能突破自身發(fā)展瓶頸的主要因為。制定切實可行的符合我國具體國情和林情的林地流轉制度以確保我國南方集體林可持續(xù)經(jīng)營目標的實現(xiàn),是貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)人與自然和諧共處,從根本上解決“三農”問題的根本途徑,是我國林業(yè)發(fā)展的當務之急。
　　 本研究在結合國內外研究現(xiàn)狀的成果的基礎上,立足于南方集體林歷史發(fā)展實際

3、,以南方集體林區(qū)典型省份湖南省的瀏陽市、資興市和靖州縣為主要研究對象。重點分析了以湖南省瀏陽市、資興市和靖州縣為代表的林地使用權的特點、林地流轉的基本特征、流轉機制和成因,探討和分析了流轉中存在的問題及其制度的缺陷,提出了“政府引導,建立規(guī)范有序的流轉市場；貫徹執(zhí)行流轉辦法,及時制定完善規(guī)范林地流轉的政策措施；強化措施,解決非規(guī)范流轉遺留問題；成立收儲中心,試行林木林地儲備；加強中介組織建設,滿足流轉市場的發(fā)展需要；加強政策扶植,建立起