農(nóng)村集體建設(shè)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)模式研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市建設(shè)用地需求與日俱增，而農(nóng)村人口大量涌入城市，造成農(nóng)村建設(shè)用地大量閑置，土地資源的有限性和稀缺性要求實(shí)現(xiàn)土地資源最優(yōu)配置，達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)機(jī)制配置農(nóng)村集體土地資源，力求推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要農(nóng)村集體土地與其它生產(chǎn)要素一起在有形市場(chǎng)公開(kāi)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造土地增值收益，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因此建立合理的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式至關(guān)重要。

2、>　　本文通過(guò)對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)模式優(yōu)劣比較和美國(guó)農(nóng)村住房互助基金的運(yùn)作、香港“丁權(quán)”轉(zhuǎn)讓的政策手段等分析，建立了一套以市場(chǎng)手段為主導(dǎo)，行政手段為輔助的農(nóng)村集體建設(shè)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)模式框架，涉及流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)指標(biāo)配置設(shè)計(jì)，服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)及流轉(zhuǎn)分配設(shè)計(jì)三個(gè)層次。基礎(chǔ)配置設(shè)計(jì)：通過(guò)確權(quán)發(fā)證落實(shí)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，科學(xué)界定土地利用四大分區(qū)，估算掌握區(qū)域集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力。指標(biāo)流轉(zhuǎn)調(diào)配，既達(dá)到滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地要求，又釋放土地流轉(zhuǎn)潛力，保障農(nóng)民

3、土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的目的；服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)：財(cái)政籌資，非營(yíng)利組織管理搭建農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，明確交易平臺(tái)組織架構(gòu)，推進(jìn)土地集中復(fù)墾、場(chǎng)內(nèi)交易、收益管理等工作的落實(shí)；流轉(zhuǎn)分配設(shè)計(jì)：政府通過(guò)稅收調(diào)節(jié)市場(chǎng)，國(guó)土部門(mén)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)收益基金，設(shè)監(jiān)督管理委員會(huì)，保證土地收益的公開(kāi)發(fā)放。最后，結(jié)合哈爾濱市土地利用狀況做實(shí)證分析，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法來(lái)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)因素，通過(guò)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力估算模型分析哈爾濱市9個(gè)區(qū)的流轉(zhuǎn)潛力大小，提出農(nóng)村集