第一章 我國對外貿(mào)易管理制度

1、第一章 我國對外貿(mào)易管理制度,導(dǎo)入案例：,入世以來，中國認真履行加入承諾。2004年4月6日，第十屆全 國人大常委會第八次會議修訂通過《中華人民共和國對外貿(mào)易法》 （ 以 下簡稱《外貿(mào)法》），放開了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，規(guī) 定對對外貿(mào)易經(jīng)營 者開始實行登記備案制度。 據(jù)此，商務(wù)部于2004年6月25日發(fā)布了第 14號令，出臺了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，并于7月1日開始 施行。這標志著中國提前半年履行了關(guān)于放開外貿(mào)權(quán)的承

2、諾。,第一節(jié) 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度,一、對外貿(mào)易經(jīng)營者的含義 根據(jù)《外貿(mào)法》, 主要包括以下幾種：① 隸屬于對外經(jīng)濟貿(mào)易部和各省、 市、自治區(qū) 的專業(yè)外貿(mào)公司。② 外商投資企業(yè)。③ 有權(quán)從事自營進出口的生產(chǎn)企業(yè)。④ 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所。⑤ 被賦予進出口經(jīng)營權(quán)的商業(yè)、物資企業(yè)。,二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的管理機構(gòu)《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》第二條明確規(guī)定：從事貨物進出口或

3、者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，除了法律、行政法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的外貿(mào)經(jīng)營者，一律向中華人民共和國商務(wù)部或商務(wù)部委托的機構(gòu)辦理備案登記。對于未按照本辦法辦理備案登記的外貿(mào)易經(jīng)者，海關(guān)不予辦理進出口的報驗手續(xù)。,三、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的程序,登記程序如下：　 ① 領(lǐng)取《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》（簡稱《登記表》）對外貿(mào)易經(jīng)營者 可 以通過商務(wù)部政府《登記表》。②填寫《登記 表》。按《登記表》要求認真 填寫相關(guān)信息，確 保

4、所填寫內(nèi)容的完整性、 準確性和真實性. ③ 向備案登記機關(guān)提交如下材料： ? 按要求填寫的《登記表》,第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度,一、禁止貨物、技術(shù)進出口許可管理制度（一）禁止進口的管理制度 為維護國家安全和社會公共利益，保護人 民的生命健康，履行中華人民共和國所締 結(jié)或者參加的國際條約和協(xié) 定， 國務(wù)院對 外經(jīng)貿(mào)主管部門會同其他國務(wù)院有關(guān)部 門，依照 《外貿(mào)法》第十七條，制定、調(diào) 整并公布禁止進口貨

5、物、 技術(shù)目錄。,1．禁止進口貨物的管理規(guī)定,1) 列入《禁止進口貨物目錄》的商品。目前，我國公布了6批《禁止進口貨物目錄》：① 2000年由對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部發(fā)布第一批《禁止進口貨物目錄》。②2001年由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布第二批、第三批、第四批、第五批《禁止進口貨物目錄》。③ 第三批、第四批、第五批《禁止進口貨物目錄》所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。涉及城市垃圾、醫(yī)療

6、廢物、含鉛汽油、淤渣13類別廢物；④由商務(wù)部、海關(guān)總署和國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布第六批《禁止進口貨物目錄》。,2）依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 對未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》的物、 不符和環(huán)保規(guī)定的廢物以及受放射性污染的廢舊金 禁止進 口。 3）依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫 法》，對來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標準的動物和動物產(chǎn) 品禁止進口。,4)其他 　?、?以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽

7、車及汽車空調(diào)壓縮機和汽車空調(diào)器； 　　② 屬右置方向盤的汽車； 　?、?舊服裝、國產(chǎn)手表復(fù)進口、Ⅷ因子制劑等血液制品、黑人牙膏(“DARK—LE”DARLIE”)④氯酸鉀、硝酸銨（07新增內(nèi)容）；⑤貨物及其包裝上帶有違反“一個中國”原則 內(nèi)容 的物品。,2．禁止進口技術(shù)管理規(guī)定,根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進出口管理條例》 以及由原外經(jīng)貿(mào)部、原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā) 布的《禁止進口限制進口技術(shù)管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同

8、 國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止 進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口的技術(shù)， 不得進口。,（二）禁止出口的管理制度,1、禁止出口貨物的管理規(guī)定1）目前，我國《禁止出口貨物目錄》共五批。2）有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的貨物。3）其他原因禁止出口的商品。2、禁止出口技術(shù)的管理規(guī)定轉(zhuǎn)2008年11月1日施行的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的150項技術(shù)中的33項技術(shù)被列為禁止出口范圍。,二、限制貨物、技術(shù)進出口許可管理制度,①為維護

9、國家安全或者社會公共利益，需 要限制 進口的； 　?、跒榻⒒蛘呒涌旖鴥?nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制 進口的； 　?、蹖θ魏涡问降霓r(nóng)業(yè)、牧業(yè)、 漁業(yè)產(chǎn)品有 必要 限制進口的； 　 ④為保障國家國際金 融 地位和國際收支平衡， 需要限制進口 的；?、莞鶕?jù)中華人民共和國所締結(jié)或者 參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限 制進口的。,（一）限制進出口貨物管理規(guī)定,1.限

10、制進口貨物的配額管理 1）進口配額的管理。2）關(guān)稅配額管理。3）進口非配額管理。2.限制出口貨物的配額管理按照《中華人民共和國貨物進出口管理條例》規(guī)定：國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。,（二）限制進出口技術(shù)的管理規(guī)定,我國限制進出口技術(shù)實行目錄管理。根據(jù)《外貿(mào) 法》、《技術(shù)進出口管理條例》以及由國務(wù)院外 經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布的《禁止進口限制進口技術(shù)管 理辦法》、《兩用物項和技術(shù)出

11、口許可證管理目 錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的有 關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有 關(guān)部門制定、調(diào)整并公布限制進出口的技術(shù)目錄。 屬于目錄范圍的限制進出口的技術(shù)，實行許可證 管理；未經(jīng)國家許可，一律不得進出口。,三、自由貨物、技術(shù)進出口管理制度,（一） 貨物自動進出口許可管理 實行自動許可的進出口貨物，收發(fā)貨人在辦 理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前提出自動許可申請的，國務(wù)院對 外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)予以

12、許可，一律 核發(fā)《自動進口許可證》。（二）技術(shù)進出口合同登記管理 只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù)，技術(shù)進 出口當事人可向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委 托的機構(gòu)提交技術(shù)進出口合同登記申請書、技術(shù)進 出口合同副本及合同當事人的法律地位的證明文件 等材料，辦理合同備案登記.,第三節(jié) 外貿(mào)外匯管理制度,一、銀行結(jié)售匯制度（一）銀行結(jié)匯制度按照《中華人民共和國外匯管理條例》的相關(guān)規(guī)定，我國對境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目下的貿(mào)

13、易收入實行銀行結(jié)匯制度，即我國針對境內(nèi)機構(gòu)的貿(mào)易項下的外匯收入，可以按照國家有關(guān)規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。（二）銀行售匯制度 《中華人民共和國外匯管理條例》規(guī)定：經(jīng)常項目外匯支出，應(yīng)當按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯支付。,二、進出口收付匯核銷制度,為了監(jiān)督企業(yè)在貨物出口后及時、足額地 收回貨款，進口付匯后及時、足額地收到 貨

14、物，堵塞進出口收付匯環(huán)節(jié)的逃騙匯漏 洞，打擊套匯、逃匯等非法活動，以保證 正常的外匯收支活動，促進國際收支平 衡，我國在1991年和1994年開始實行出口收 匯核銷制度和進口付匯核銷制度。,（一）出口收匯核銷制度,1.出口核銷制度的含義所謂出口收匯核銷，是國家為了加強對出口收匯管理，確保國家外匯收入，防止外匯流失，指定外匯管理部門對出口企業(yè)的外匯收入情況進行監(jiān)督檢查的一種制度。它以出口貨物的價格為標準，核對是否有相應(yīng)的外匯收回國內(nèi)的

15、一種管理辦法。出口單位憑出口收匯核銷單報關(guān)出口，收匯后到外匯管理局辦理核銷，再向稅務(wù)機關(guān)申請出口退稅。,2. 出口收匯核銷的基本流程,根據(jù)2003年發(fā)布的《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，出口單位在出口前應(yīng)向當?shù)氐耐鈪R管理局申領(lǐng)出口收匯核銷單，如實填寫有關(guān)出口貨物情況。貨物報關(guān)驗放后，海關(guān)在核銷單上蓋章，并與報關(guān)單一起退還給出口企業(yè)。再由出口企業(yè)附發(fā)票等單據(jù)送當?shù)赝夤芫謧浒?。待收匯后憑結(jié)匯水單或收賬通

16、知向外管局銷案。,（二）進口付匯核銷制度,1.進口付匯核銷制度的含義 為完善貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》的規(guī)定，凡境內(nèi)經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的企業(yè)，以通過銀行購匯或從現(xiàn)匯賬戶支付的方式，向境外支付有關(guān)進口商品的貨款、預(yù)付款、尾款等都應(yīng)當依法辦理付匯核銷手續(xù)。,下列進口付匯應(yīng)當在付匯或開立信用證前由進口單位逐筆向所在地外匯局申請并辦理“進口付匯備案表”手續(xù)，外匯指定銀行憑備案表為其辦理進口付匯手續(xù)：①不在“對外付匯

17、進口單位名錄”上的；②被列入“由外匯局審核真實性的進口單位名單”的；③付匯后９０天以內(nèi)（不含９０天）不能到貨報關(guān)的；④進口單位到其所在地外匯局管轄的市、縣以外的外匯指定銀行付匯的。,2. 進口付匯核銷程序,① 進口單位辦理付匯時應(yīng)當按規(guī)定如實填寫核銷單（一式三聯(lián)），屬于貨到付款的還應(yīng)當填寫有關(guān)“進口貨物報關(guān)單”的編號和報關(guān)幣種和金額，將核銷單連同其它付匯單證一并送外匯指定銀行審核。② 外匯指定銀行在辦理付匯手續(xù)后，應(yīng)當將核銷單第

18、一聯(lián)按貨到匯款和其它結(jié)算方式分類，分別裝訂成冊并按周向進口單位所在地外匯局報送；?、?外匯指定銀行對憑備案表付匯的，應(yīng)當將備案表第一聯(lián)與核銷單第三聯(lián)一并留存?zhèn)洳?；將第二?lián)與核銷單第二聯(lián)退進口單位留存；將第三聯(lián)與核銷單第一聯(lián)報送本銀行所在地外匯局?！　、?進口單位應(yīng)當按月將核銷表及所附核銷單證報外匯局審查；應(yīng)當在有關(guān)貨物進口報關(guān)后一個月內(nèi)向外匯局辦理核銷報審手續(xù)。,⑤ 在辦理核銷報審時，對已到貨的，進口單位應(yīng)當將正本進口貨物報關(guān)單等核

19、銷單證附在相應(yīng)核銷單后（憑備案表付匯的還應(yīng)當將備案表附在有關(guān)核銷單后），并如實填寫“貿(mào)易進口付匯到貨核銷表”；對未到貨的，填寫“貿(mào)易進口付匯未到貨核銷表”。⑥ 外匯局審查進口單位報送的核銷表及所附單證后，應(yīng)當在核銷表及所附的各張報關(guān)單上加蓋“已報審” 章，留存核銷表第一聯(lián)，將第二聯(lián)與所附單證退進口單位。 　 ⑦ 進口單位應(yīng)當將核銷表及所附單證保存五年備查。⑧ 外匯指定銀行應(yīng)當于每月５日前向外匯局報送“貿(mào)易進口付匯統(tǒng)計月報表”。,第

20、四節(jié) 其它外貿(mào)管理制度,一、進出口商品檢驗檢疫制度進出口商品檢驗檢疫制度是指由國家進出口商品檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)的或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和人員實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總合。該制度是我國對外貿(mào)易管理制度的重要組成部分，在實現(xiàn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，保證進出口商品的質(zhì)量，維護對外貿(mào)易各方的合法權(quán)益方面發(fā)揮了巨大作用。,（一）進出口

21、商品的實施檢驗檢疫的范圍,檢驗檢疫包括進出口商品檢驗、動物檢疫、植物檢疫和衛(wèi)生檢疫四個方面。根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，下列情形商品列入檢驗檢疫的實施范圍：進出口商品檢驗凡列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》的進出口商品和其他國家法律法規(guī)及有關(guān)國際條約

22、規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗方可進出境。,進出口商品檢驗主要包括：,①進口商品安全質(zhì)量許可。②進口廢料原料裝運前檢驗。③出口商品質(zhì)量許可。,2.動植物檢疫國家檢驗檢疫部門依法對進境、出境、過境的動植物及其產(chǎn)品、裝載動植物及其產(chǎn)品的容器、包裝物、鋪墊物等實行檢疫，對來自疫區(qū)的運輸工具、進境拆卸的廢舊船舶也要進行檢疫。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗由檢驗檢疫機構(gòu)依法對進出口食品及食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備依照國家衛(wèi)生標

23、準進行監(jiān)督檢驗，檢驗合格后，方可進出口。4.出口商品運輸包裝檢驗對列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》和其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口商品的運輸包裝，必須經(jīng)指定的檢驗機構(gòu)進行性能檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得用于盛放出口商品。,5.外商投資財產(chǎn)鑒定在中外合作、合資等經(jīng)濟活動中，各地檢驗機構(gòu)應(yīng)企業(yè)、組織及機構(gòu)的委托對外商投資的財產(chǎn)進行鑒定。6.貨物裝載和殘損鑒定對出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱

24、等運輸工具的適貨檢驗；對列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》以外的入境貨物經(jīng)收用貨單位驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或殘損、短缺，需檢驗檢疫局出證索賠的；7.一般原產(chǎn)地證與普惠制產(chǎn)地證簽證管理出入境檢驗檢疫機構(gòu)是簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機構(gòu)，同時也是我國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機構(gòu)。,（二）報檢單位及報檢員資格,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施管理條例》的規(guī)定，進出口企業(yè)可自行辦理報檢手續(xù)，

25、亦可委托報檢企業(yè)代辦。如采用快件方式進出口商品的，應(yīng)委托出入境快件經(jīng)營企業(yè)代辦報檢手續(xù)。,（三）報檢單證,1. 出境報檢出境報檢時，除了應(yīng)填寫出境貨物報檢單外，還 要提供 對外貿(mào)易合同或銷售確認書或訂單；在信 用證結(jié)算方式下，需要提供信用證，非信用證結(jié) 算方式下，要在報檢 單上注明結(jié)算方式； 2.入境報檢 入境報檢時，應(yīng)填寫“入境貨物報檢單”，并提供合同、發(fā)票和提（運）單等有關(guān)單證。有特殊情況還要提供有關(guān)證明，如實施衛(wèi)生注

26、冊及安全質(zhì)量許可管理的貨物，應(yīng)提供有關(guān)的審批文件。,(四)報檢的時間和地點,1.出境報檢時間和地點的規(guī)定① 出境貨物最遲應(yīng)于報關(guān)或裝運前10天在貨物所在地檢驗 機構(gòu)辦理報檢。② 出境的運輸工具和人員應(yīng)在出境前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢或申報。 ③ 需隔離檢疫的出境動物在出境前60天預(yù)報，隔離前7天報檢。,2.入境報檢時間和地點的規(guī)定,① 對入境貨物，應(yīng)在入境前或入境時向入境 口岸、指定的或到達站的檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢

27、手續(xù)；入境的運輸工具及人員應(yīng)在入境前或入境 時申報。 ② 入境貨物需對外索賠出證的，應(yīng) 在索賠有效期前不少于4天內(nèi)向到貨口岸或貨物到達地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢，如預(yù)計時間不夠，報 檢單位應(yīng)向國外發(fā)貨人要求延長索賠期。 ③ 輸入微生物、人體組織、生物制品、血液及其制 品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，應(yīng)當 在入境前30天報檢。 ④ 輸入其他動物的，應(yīng)當在入境前15天報檢。 ⑤ 輸入植物、種子、種苗及

28、其他繁殖材料的，應(yīng)當在入境前7天報檢。,二、出口退稅制度,（一）出口退稅的稅種增值稅是對在中華人民共和國境內(nèi)的銷售貨物或者提供加 工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個體征收的一種 間接稅。其特點是：（1）征稅范圍廣泛。（2）多環(huán)節(jié)課稅即道道征稅。（3）實行稅款抵扣制。,（二）出口退稅的實施對象,出口退稅的實施對象，簡單地說就是實施退稅的客體即出口的貨物。包括如下范圍： 1.退稅的貨物必須是屬于增值稅和消費稅范圍的已稅貨

29、物2.退稅的貨物必須是出口貨物或者視同出口貨物3.退稅的貨物必須是在財務(wù)上已做出出口銷售的貨物,（三）出口退稅的接受人,出口退稅的接受人即接受退稅之人，即發(fā)生貨物出口行為的企業(yè)。目前我國對個人包括個體經(jīng)營者出口的貨物不予退稅?！　〕隹谄髽I(yè)，一般由三部分構(gòu)成，一是經(jīng)有關(guān)部門批準或備案享有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。二是自身沒有進出口經(jīng)營權(quán)，委托有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)代理出口自產(chǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)。三是發(fā)生視同出口貨物行為的特殊企業(yè)。,（四

30、）出口退稅的計算,1.增值稅的退稅計算按照國家稅務(wù)總局的《出口貨物退（免）稅管理 辦法》有關(guān)規(guī)定，出口貨物應(yīng)退增值稅稅額，依 進項稅額計算。具體計算方法為：　 1） 出口企業(yè)將出口貨物單獨設(shè)立庫存帳和銷售帳記載的，應(yīng)依據(jù)購進出口貨物增值稅專用發(fā)票所列明的進項金額和稅額計算。　　對庫存和銷售均采用加權(quán)平均價核算的企業(yè)，也可按適用不同稅率的貨物分別依下列公式計算：　　應(yīng)退稅額＝出口貨物數(shù)量×加權(quán)平均進價×稅率

31、（退稅）,2） 出口企業(yè)兼營內(nèi)銷和出口貨物且其出口貨物不能單獨設(shè)帳核算的，應(yīng)先對內(nèi)銷貨物計算銷項稅額并扣除 當期進項稅額后，再依下列公式計算出口貨物的應(yīng)退稅額：　　 ①銷項金額×稅率≥未抵扣完的進項稅額　　　 應(yīng)退稅款＝未抵扣完的進項稅額　　 ②銷項金額×稅率（增值稅）＜未抵扣完的進項稅額　　　 應(yīng)退稅額＝銷項金額×稅率　　　 結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣進項稅額＝當期未抵扣完的進項稅額－應(yīng)退稅額　　銷項金額是

32、指按出口貨物離岸價 （FOB）和外匯牌價計算的人民幣金額。,2. 消費稅的退稅計算,外貿(mào)企業(yè)出口和代理出口貨物的應(yīng)退消費稅稅款，凡屬從價計征消費稅的貨物都應(yīng)根據(jù)外貿(mào)企業(yè)從工廠購進貨物時征收消費稅的價格計算。凡屬從量計征消費稅的貨物應(yīng)依貨物購進和報關(guān)出口的數(shù)量計算。其具體計算退稅的公式為；　　應(yīng)退消費稅稅款＝出口貨物的工廠銷售額（出口數(shù)量）×稅率（單位稅額）　　有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)自營出口的消費稅應(yīng)稅貨物，依據(jù)其實際出口數(shù)

33、量予以免征。,知識拓展,普遍優(yōu)惠制（GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES）是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。普遍的，即發(fā)達國家對發(fā)展中國家所有出口制成品和半制成品給予普遍的進口關(guān)稅優(yōu)惠待遇；非歧視的，即應(yīng)使所有發(fā)展中國家都無歧視和無例外地享受普惠制待遇；非互惠的，即非對等的，發(fā)達國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家特別的關(guān)稅減讓，而不要求發(fā)展中

34、國家給予對等優(yōu)惠。實施普惠制的目標是通過給惠國對受惠國的受惠產(chǎn)品給予減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，使發(fā)展中的受惠國增加出口收益，促進工業(yè)化，加速國民經(jīng)濟發(fā)展。,本章小結(jié),對外貿(mào)易管理制度是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。外貿(mào)經(jīng)營者的登記備案制度是指從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，除了法律、行政法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定不需要備案登