2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
已閱讀1頁,還剩149頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、在《反壟斷法》第一章第七條規(guī)定:“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù),并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控,維護(hù)消費者利益,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步”。這條規(guī)定主要包含兩個要點:一是對部分國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù),而這些行業(yè)往往就是通常所謂的行政壟斷行業(yè);二是國家

2、對經(jīng)營者的經(jīng)營行為以及商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控,維護(hù)消費者利益,這主要意味著國家有義務(wù)對豁免的壟斷性行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行有效的價格規(guī)制,以保障消費者的利益。對于政府來講,第一個要點是很容易實現(xiàn)的,因為政府只需要設(shè)置一個較高的行政性進(jìn)入壁壘就可以實現(xiàn)這一點。而對于第二點,即政府進(jìn)行有效的價格規(guī)制,則由于信息不對稱和政企同盟等原因而無法真正實現(xiàn)。壟斷高價的繼續(xù)存在,導(dǎo)致行政壟斷行業(yè)造成了巨大的效率損失;實際上,這還不是行業(yè)性行政壟斷造成

3、的全部負(fù)面影響,行業(yè)性行政壟斷還會造成社會收入分配不公平、企業(yè)生產(chǎn)效率低下及重要企業(yè)缺乏國際競爭力等諸多不良后果。行政壟斷行業(yè)造成如此多且大的負(fù)面影響,可是其改革去遲遲無法獲得重大推進(jìn);這固然有很多現(xiàn)實的阻礙因素,但是理論研究的滯后,遲遲無法提供一個統(tǒng)一、明確、可供決策部門參考的研究結(jié)論,無疑也是一個很重要的因素。
   本研究通過對政府規(guī)制和行政壟斷相關(guān)研究的回顧,對行政壟斷的概念進(jìn)行了重新界定,并將政府規(guī)制與行政壟斷問題結(jié)合

4、起來進(jìn)行討論:行政壟斷是指相關(guān)主體(主要是政府)運用公共權(quán)力對市場競爭的限制或排斥,按照這個中性的定義,被規(guī)制產(chǎn)業(yè)的政府進(jìn)入規(guī)制是一種很典型的行政壟斷;反過來,現(xiàn)實中行政壟斷問題嚴(yán)重存在的行業(yè),諸如鐵路、石油、煙草、電信、電力等,也往往都是具有政府規(guī)制背景的產(chǎn)業(yè);這就意味著從政府規(guī)制的視角對行業(yè)性行政壟斷進(jìn)行研究,不但不會遺漏行政壟斷的重要問題,而且還抓住了行政壟斷問題的癥結(jié)所在。政府規(guī)制的存在,是為了解決諸如自然壟斷等市場失靈問題,這

5、為行政壟斷的合法性提供了理論依據(jù);但是規(guī)制失靈使得其最初所追求的目標(biāo)很難實現(xiàn),相反還會產(chǎn)生很多負(fù)面效應(yīng),這就使得現(xiàn)實中的行政壟斷大多是不合理的,因而需要改革。在理清了這些關(guān)系之后,本研究主要圍繞五個基本問題進(jìn)行思路展開,主要內(nèi)容如下:
   第一,行政壟斷行業(yè)的判定問題。從《反壟斷法》第一章第七條進(jìn)行引申,得出判定行政壟斷行業(yè)的I-SCP-PR理論框架:涉及市場競爭失靈、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全等因素的行業(yè),國家通過行政性進(jìn)入壁壘

6、維護(hù)壟斷者的壟斷地位,這直接導(dǎo)致了較高的行業(yè)國有化比重與較高的行業(yè)集中度;在這二者的聯(lián)合影響下,企業(yè)的壟斷行為得以滋生,從而導(dǎo)致較高的行業(yè)利潤率;與此同時,為了維護(hù)消費者利益,政府往往還會采取價格規(guī)制等措施,以消除壟斷利潤;但是由于信息不對稱及規(guī)制俘獲等原因,其實際效果大打折扣。在這個框架下,我們得出衡量行政壟斷程度的五個指標(biāo)--國有化比重、行業(yè)集中度、是否具有明顯價格規(guī)制、壟斷行為程度、產(chǎn)業(yè)利潤率;結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計與調(diào)查數(shù)據(jù),綜合運用二維

7、分析法、綜合加權(quán)排序法以及主成分分析法確定了9個強勢行政壟斷行業(yè)和4個非強勢行政壟斷行業(yè)。根據(jù)判定結(jié)果,強勢行政壟斷行業(yè)06年的總主營業(yè)務(wù)收入就占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的34%左右,由此可見,行政壟斷行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位;更重要的是,這些行業(yè)大多是國民經(jīng)濟(jì)命脈及涉及國家安全行業(yè),在整個國民經(jīng)濟(jì)中起到的基礎(chǔ)作用更非一般行業(yè)可比。
   第二,行政壟斷的合理性問題。我們將行政壟斷行業(yè)分為三種基本類型--自然壟斷型、資源

8、與加工型、其它型,發(fā)現(xiàn)公共權(quán)力往往都有充足的理由介入這些行業(yè)進(jìn)行干預(yù),對競爭進(jìn)行限制和排斥,進(jìn)行國家法定壟斷;可是行政壟斷的合法背景并不意味著其合理性,本研究總結(jié)了不合理的行政壟斷的三種表現(xiàn)形式--政府部門不適當(dāng)?shù)男姓M(jìn)入壁壘、政府機構(gòu)低效率的規(guī)制行為、行政壟斷企業(yè)濫用其市場支配地位的壟斷行為,并通過實證與調(diào)查研究,指出后兩種表現(xiàn)不但確實存在而且是當(dāng)前不合理的行政壟斷的主要形式--在證明政府機構(gòu)低效率的規(guī)制行為時,主要是通過計量模型探討

9、了價格規(guī)制的有效性問題,我們發(fā)現(xiàn),價格規(guī)制完全失效,價格規(guī)制產(chǎn)生的有效影響只不過是讓壟斷企業(yè)將壟斷利潤向企業(yè)內(nèi)部員工轉(zhuǎn)移了而已。
   第三,行政壟斷的影響性問題。這個問題可分解為三個方面,一是效率損失問題,二是收入轉(zhuǎn)移問題,三是生產(chǎn)效率問題。效率損失部分,我們注意到,無論是經(jīng)濟(jì)壟斷還是行政壟斷,其造成的結(jié)果都是一種壟斷的市場結(jié)構(gòu)和行為狀態(tài),壟斷所造成的效率上的損失本質(zhì)上是相同的;壟斷一般會造成三種效率損失--社會福利凈損失、內(nèi)

10、部生產(chǎn)效率損失、尋租成本;然后結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù),進(jìn)行了具體估算,最終發(fā)現(xiàn),行政壟斷造成的總的效率損失是巨大的,應(yīng)該在當(dāng)年GDP的10%-15%之間波動。收入轉(zhuǎn)移部分,由消費者向壟斷企業(yè)的收入轉(zhuǎn)移包含兩個方面的內(nèi)容,一部分表現(xiàn)為較高的行業(yè)利潤--其中行業(yè)集中度對行業(yè)利潤率是正的影響,行業(yè)國有化比重的影響則是負(fù)的,由于行業(yè)集中度的影響遠(yuǎn)大于國有化比重的影響,所以總的來看,行政壟斷與行業(yè)利潤之間仍然存在很強的正向關(guān)系;一部分表現(xiàn)為較高的職工平均工

11、資--行業(yè)集中度與國有化比重的影響都是正的,前者可以理解為較高的行業(yè)集中度產(chǎn)生的高額利潤率往往容易伴隨著高的職工平均工資,后者則可以理解為內(nèi)部人控制導(dǎo)致企業(yè)將更多的實際利潤轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ墓べY。生產(chǎn)效率部分,通過行政壟斷與三個效率方面的指標(biāo)的關(guān)系的討論,我們發(fā)現(xiàn)--行政壟斷對勞動生產(chǎn)率并沒有顯著影響,行政壟斷對dea方法測得的成本效率沒有顯著影響,行政壟斷甚至?xí)?dǎo)致動態(tài)低效率;綜合三方面來看,在不考慮行政壟斷行業(yè)先天稟賦優(yōu)勢的情況下,行政壟

12、斷要么是對生產(chǎn)效率沒有顯著影響,要么就是會降低企業(yè)生產(chǎn)效率,沒有證據(jù)表明行政壟斷會導(dǎo)致企業(yè)具有較高的生產(chǎn)效率;因此,行政壟斷導(dǎo)致的較高的行業(yè)收入,不能解釋為是企業(yè)高效率的結(jié)果,而應(yīng)該歸結(jié)為壟斷定價。
   第四,行政壟斷的形成機制問題。行政壟斷行業(yè)造成如此多且大的負(fù)面影響,可是其改革去遲遲無法獲得重大推進(jìn);我們不禁思索,到時是什么原因?qū)е铝诵纬蓧艛嗟男纬刹⑶胰绱祟B強的持續(xù)存在呢?在借鑒規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,我們完成了行政壟

13、斷形成機制的基本模型構(gòu)建,通過模型分析,我們發(fā)現(xiàn):行政壟斷產(chǎn)生的博弈各方都是追求自身利益最大化的行為主體,尤其是政府追求其自身利益導(dǎo)致了行政壟斷的產(chǎn)生;政府部門并不完全是公共利益的代表,允許企業(yè)向其尋租,這是行政壟斷產(chǎn)生與存在的最重要的原因。此外,我們還構(gòu)造了一個行政壟斷形成的一般供求模型,研究發(fā)現(xiàn)--行政壟斷程度的大小除了與尋租比例有關(guān)外,還受行政壟斷的獲利程度、信息不對稱程度、企業(yè)內(nèi)部效率環(huán)境以及政府公正度、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、消費者力

14、量和競爭廠商力量等因素的影響。
   第五,行政壟斷行業(yè)的改革問題。通過梳理電信行業(yè)的改革歷程,我們首先找到政策建議的實施主體--是中央政府在力圖破除行政壟斷,以求得生產(chǎn)效率和配置效率的提高;政府部門不是鐵板一塊,部門政府往往是行政壟斷的強烈偏好者,而中央政府則更代表公眾利益。在此基礎(chǔ)上,我們系統(tǒng)化給出“兩層次、四加二”的改革思路--公共利益代表政府假設(shè)層次下的市場結(jié)構(gòu)政策、規(guī)制改革政策、國有企業(yè)管理體制改革、《反壟斷法》出臺施

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論