我國(guó)城鎮(zhèn)“低微收入”群體住房保障問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)城鎮(zhèn)“低微收入”群體的住房福利保障問(wèn)題在很長(zhǎng)的時(shí)間里被輕視。他們是不滿足條件申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、并且無(wú)能力購(gòu)置商品住房的貧苦百姓。此人群數(shù)量非常大，并且數(shù)量隨著房?jī)r(jià)的上漲亦在逐年遞增。他們被保障體制和商品市場(chǎng)夾在其中，既不能享受福利政策又沒有能力采購(gòu)商品房。如果繼續(xù)忽視這一群體的利益訴求，一定會(huì)爆發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，這無(wú)疑會(huì)影響社會(huì)的和諧與安定
　　要處理好此群體住房保障一系列的問(wèn)題，必須了解我國(guó)住房保障體系的運(yùn)轉(zhuǎn)

2、原理、歷史演進(jìn)以及發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)的住房保障制度經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段，依次為:住房實(shí)物分配體制改革時(shí)期、住房實(shí)物分配向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的過(guò)度時(shí)期、住房市場(chǎng)化全方位推進(jìn)時(shí)期、調(diào)控不動(dòng)產(chǎn)以及加大住房保障力度等時(shí)期。不同時(shí)期的不同措施都是依據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情設(shè)計(jì)的。當(dāng)前，我國(guó)住房保障體系的主要形式包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價(jià)房。政府設(shè)計(jì)住房福利優(yōu)惠政策的初衷是希望貧困的家庭租用廉租住房，中低收入群體采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房以及限價(jià)房源，中高收入人群購(gòu)置商品住

3、房，而“低微收入”群體卻被排斥于政策及市場(chǎng)以外。
　　實(shí)際上來(lái)講，我國(guó)城鎮(zhèn)“低微收入”群體的住房保障癥結(jié)產(chǎn)生的原因是多元化的:一是高房?jī)r(jià)與低收入間的對(duì)立;二是有缺陷的住房福利法律法規(guī)建設(shè)欠缺;三是不健全的經(jīng)濟(jì)適用住房體系;四是不合理的廉租住房制度。人們使用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論里的體制風(fēng)險(xiǎn)觀和制度變遷理論來(lái)探究，從制度視角去分析制度變遷以及制度風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)造成的小和諧因素和負(fù)面作用?！暗臀⑹杖搿比后w所引起的社會(huì)消極影響有礙于我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度，

4、損害社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步，有礙于和諧社會(huì)的建設(shè)。
　　鑒于我國(guó)的獨(dú)特國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文提出若干對(duì)策意見以求從源頭上解決我國(guó)城鎮(zhèn)“低微收入”群體的住房制度缺陷。具體地講，我國(guó)政府應(yīng)該設(shè)計(jì)出有特色之住房保障政策法規(guī)，依據(jù)不同的人群以及現(xiàn)有的住房保障規(guī)定進(jìn)行分類，擴(kuò)大住房保障的受惠區(qū)間，把“低微收入”群體吸納進(jìn)來(lái);政府必須通過(guò)調(diào)控控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，避免不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)快速升溫;擴(kuò)大住房公積金政策的覆蓋范圍，改善公積金使用過(guò)程中出現(xiàn)的的地