廣州市城鎮(zhèn)中低收入人群住房保障問(wèn)題研究.pdf

1、住房是人類生存的必需品之一，“居者有其屋”這個(gè)美好的愿景從來(lái)都是每一個(gè)國(guó)家和政府竭盡全力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因?yàn)槿藗冎挥邢取鞍簿印辈拍堋皹?lè)業(yè)”，社會(huì)才能穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)。目前，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化住房資源配置和提高住房資源配置效率等方面己發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。然而，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的。在對(duì)住房需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給的情況下，近幾年城鎮(zhèn)商品房?jī)r(jià)格的快速上漲，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中低收入居民的正常經(jīng)濟(jì)承受能力。要解決這部分居民

2、的居住問(wèn)題，政府必須建立和實(shí)施住房保障制度。 廣州市是我國(guó)最早建立中低收入人群住房保障制度的城市之一，經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的工作成效，但是仍然存在若干問(wèn)題及需要完善之處。筆者運(yùn)用文獻(xiàn)研究、深度訪談以及問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，對(duì)廣州市住房保障的三種模式進(jìn)行了深入剖析，總結(jié)出目前廣州市住房保障模式的運(yùn)作機(jī)制與發(fā)展趨勢(shì)，分別指出了住房保障制度在整體設(shè)計(jì)及具體實(shí)施兩個(gè)層面上存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，并對(duì)一個(gè)“問(wèn)題社區(qū)”進(jìn)行了案

3、例研究。最后，筆者通過(guò)對(duì)國(guó)際上典型的中低收入人群住房保障模式的研究，獲得了一些對(duì)廣州的重要啟示。 通過(guò)研究，筆者得出住房保障呈現(xiàn)參與主體多樣化以及運(yùn)作方式社會(huì)化趨勢(shì)的結(jié)論，指出目前存在問(wèn)題的根源在于保障制度下“軟硬件”的不足，并初步嘗試構(gòu)建了一個(gè)在新住房保障體系下解決存在問(wèn)題的理論框架。最后，筆者提出了完善廣州市中低收入人群住房保障的若干政策建議：第一，要合理確定保障范圍和保障層次；第二，一要積極拓寬住房保障的資金來(lái)源；第三，要