政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建分析

1、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建分析摘要：我國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)起步比較晚，現(xiàn)行績(jī)效審計(jì)大多是對(duì)受托責(zé)任的審計(jì)，審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)圍繞受托責(zé)任來(lái)進(jìn)行。政府績(jī)效的評(píng)價(jià)要想完全公平，必須建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而能夠防范績(jī)效審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)都具有很重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：政府績(jī)效審計(jì)；評(píng)價(jià)；指標(biāo)一、政府績(jī)效審計(jì)模式政府審計(jì)是指政府機(jī)關(guān)自己的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)政府財(cái)務(wù)收支真實(shí)性行為單獨(dú)進(jìn)行檢查，其實(shí)質(zhì)是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果進(jìn)

2、行監(jiān)督檢查。政府績(jī)效審計(jì)的目的一方面為監(jiān)督使用國(guó)家財(cái)政預(yù)算資金的合理有效性；另一方面是為財(cái)政預(yù)決算作出客觀(guān)的評(píng)價(jià)和審查，為財(cái)政管理提供改進(jìn)措施，并且揭露違法行為。二、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定在推進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)理論的過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，其發(fā)展存在的問(wèn)題主要為以下三點(diǎn)：1.構(gòu)建政府績(jī)效申計(jì)指標(biāo)未考慮社會(huì)大眾的需求政府績(jī)效審計(jì)的理論依據(jù)不同于其他審計(jì)，雖然其一樣也來(lái)源于受托責(zé)任制，但區(qū)別在于它既要解釋受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要解

3、釋受托環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等。因而政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)主要放在政府職能的評(píng)價(jià)上。2.構(gòu)建政府績(jī)效申計(jì)指標(biāo)方法體系單一績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)階段主要有并列式法、層解式法、目標(biāo)推進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)的法制保障是立法先行，完善績(jī)效審計(jì)評(píng)估制度是政府績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的重要組成部分；推行政府績(jī)效審計(jì)可以為建立政府績(jī)效評(píng)估制度營(yíng)造環(huán)境基礎(chǔ)，從而達(dá)到共同建設(shè)服務(wù)型政府的目的。四、構(gòu)建我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系政府績(jī)效審計(jì)是指政府對(duì)社會(huì)公共支出等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審

4、計(jì)，這是一個(gè)綜合和復(fù)雜的程序。從目前我國(guó)績(jī)效審計(jì)探索經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析，以政府職能為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)存在多樣性，以單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)立是很難的。我們只能設(shè)計(jì)出一個(gè)評(píng)價(jià)體系，指出大概評(píng)價(jià)方向，然后根據(jù)各個(gè)單位不同職責(zé)，對(duì)政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)進(jìn)行的細(xì)分。本質(zhì)來(lái)說(shuō)，政府績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)是要分析投人和產(chǎn)出之間存在的關(guān)系。因此我們可以從投人和產(chǎn)出兩個(gè)方面建立政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)在評(píng)價(jià)政府的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)同樣需關(guān)注政府的發(fā)展?jié)摿?。以本人觀(guān)點(diǎn)比較認(rèn)同將指

5、標(biāo)分為以下三大類(lèi)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.政府潛力指標(biāo)政府潛力指標(biāo)是指政府的服務(wù)潛能和可持續(xù)發(fā)展，包括行政潛能指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。行政潛能指標(biāo)通過(guò)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。定性指標(biāo)主要是政府規(guī)劃戰(zhàn)略計(jì)劃的能力、政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)付能力等；定量指標(biāo)主要為：政府行政透明度、機(jī)關(guān)單位工作信息化程度、政務(wù)公正廉潔建設(shè)程度等。環(huán)境指標(biāo)既要反映政府當(dāng)前的環(huán)境治理工作狀況也要反映社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展力。該指標(biāo)是評(píng)為保護(hù)治理環(huán)境對(duì)政府部門(mén)的工作績(jī)