江蘇建立社會護理保險的可行性研究.pdf

1、目前,人類社會正在經(jīng)歷一場世界范圍的人口老齡化,而老齡化程度的加深及年齡結(jié)構(gòu)的高齡化,又導致了老年人護理需求的劇增。護理保險是國外發(fā)達國家為應對老年護理問題而采取的一項重要措施,其在降低醫(yī)療成本和保障老年人福利方面取得了積極的效果。我國早已進入快速老齡化階段,老年人的護理形勢日益嚴峻。家庭護理是我國傳統(tǒng)的護理模式,但隨著社會的發(fā)展和生活方式的改變,傳統(tǒng)的家庭護理功能正逐步衰弱,帶來的最終結(jié)果只能是家庭護理向社會化護理轉(zhuǎn)移。此時,國外的護

2、理保險制度對我國具有重要的借鑒意義。然而,與我國不同,國外護理保險制度是在經(jīng)濟和社會高度發(fā)達的背景下建立的,因此,護理保險制度在我國是否具有可行性,是當前迫切需要研究的問題。
　　 江蘇是我國老齡化程度最為嚴重的省份之一,同時空巢老人所占比重較高,城市超過43％,農(nóng)村也在38％以上,而家庭規(guī)模在2008年已減少為3.02人/戶,因此家庭護理面臨更大的壓力。另一方面,江蘇作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較高的省份,相對來講也更有可能滿足

3、護理保險建立所需的條件,因此,探討其建立護理保險的可行性,對江蘇甚至全國護理保險的實行都具有重要的參考價值。
　　 本文首先通過分析國外商業(yè)護理保險和社會護理保險兩種護理保險模式,闡明了我國選擇社會護理保險模式的原因。接著在總結(jié)國外建立社會護理保險時所具備條件的基礎上,從經(jīng)濟、社會、政治三個角度對江蘇建立社會護理保險的可行性進行了系統(tǒng)的分析。對總體經(jīng)濟能力、居民繳費能力、財政補助能力的分析結(jié)果表明江蘇已基本具備建立社會護理保險的

4、經(jīng)濟條件,但考慮到區(qū)域經(jīng)濟差異,可以率先在蘇南開展試點。從醫(yī)療衛(wèi)生資源、社會護理服務資源、社會價值觀念三個角度對江蘇建立社會護理保險的社會可行性進行分析,可以得出結(jié)論:江蘇醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,難以承擔提供老年護理服務的重擔,在綜合考察社區(qū)服務網(wǎng)絡發(fā)展前景和公眾接受能力的基礎上,江蘇護理保險的服務提供應以居家護理為主。政治可行性分析選取的是黨和政府的執(zhí)政理念、政府對老齡事業(yè)的實踐推動兩個角度,通過分析發(fā)現(xiàn)在當前政府對民生問題日益重視的背景下