土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民組織化對(duì)其權(quán)益保護(hù)作用研究.pdf

1、改革開放后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力帶來了巨大的解放，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的這種經(jīng)營體制的弊端也逐漸顯露出來，小生產(chǎn)與大市場的矛盾越來越突出。土地這種稀缺的生產(chǎn)要素被分割在農(nóng)戶這個(gè)小的生產(chǎn)單位內(nèi)，沒有按市場機(jī)制進(jìn)行配置，從而利用效率比較低。為了解決個(gè)矛盾，就要使土地打破家庭這個(gè)界限，在市場機(jī)制下得到配置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)就是適應(yīng)這一要求的產(chǎn)物。目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在多種形式和途徑。但是

2、，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模還很小，發(fā)展不夠快。這主是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)還很不規(guī)范，存在許許多的問題，其中最重要的是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不足。農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是增加農(nóng)民收入，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中必須承認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能再走剝奪農(nóng)民權(quán)益的老路子。同時(shí)，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不足會(huì)使農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏積極性，不能發(fā)揮其能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于土地流轉(zhuǎn)有效進(jìn)行。
　　 本文首先從理論和現(xiàn)實(shí)

3、的角度，來尋找土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益遭到侵害的原因。這其中最根本的是農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位得不到保證，而這很重要的程度上又是由于農(nóng)民組織化程度低。我國農(nóng)民人口雖然數(shù)量眾多，但在現(xiàn)階段的經(jīng)營制度下，他們是分散的，缺乏組織性，這使他們在土地流轉(zhuǎn)中和相關(guān)利益主體進(jìn)行博弈時(shí)力量很小，無法保護(hù)自身的合法權(quán)益。從法律上看，土地是屬于一定范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有，但是，并不存在一個(gè)代表農(nóng)民集體來行使土地集體所有權(quán)的真正主體，致使土地集體所有權(quán)被虛化，在現(xiàn)實(shí)

4、中往往被基層政府或村委會(huì)所代替，而他們的利益和農(nóng)民的利益不是完全一致的。從土地流轉(zhuǎn)的交易過程看，分散的農(nóng)民素質(zhì)低，力量小，無力自由進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場，也無力在市場中進(jìn)行公平的交易，無法維護(hù)自身的土地權(quán)益。因此，要保護(hù)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的權(quán)益，必須要把農(nóng)民有效組織起來。然后，文章就探討土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民組織化的制度構(gòu)建問題。在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)建設(shè)中，要建立一個(gè)有效的農(nóng)民組織來作為土地集體所有權(quán)的真實(shí)主體。在土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)和實(shí)際交易過種中，尋求建立土