《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》

1、1附件《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》修訂前后對照表修改前（陰影部分為刪去內容）修改后（黑色粗體劃線部分為修改內容）第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，促進稅務機關依法行政，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》等規(guī)定，結合稅務機關工作實際，制定本辦法。第一條為了規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，落實稅收法稅收法定，促進稅務機關依法行政，保障稅保障稅務行政相行政相對人的合法人的合法權益，益，根據(jù)《中華人民共和國立

2、法法人民共和國立法法》《》《規(guī)章制定程章制定程序條例序條例》《》《法治政府建法治政府建設實設實施綱要（20152020年）年）》等法律法法律法規(guī)和有關和有關規(guī)定，結合稅務機關工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱稅收規(guī)范性文件，是指縣以上（含本級）稅務機關依照法定職權和規(guī)定程序制定并公布的，規(guī)定納稅人、扣繳義務人及其他稅務行政相對人（以下簡稱稅務行政相對人）權利、義務，在本轄區(qū)內具有普遍約束力并反復適用的文件。國家稅務總局制定的稅務部門

3、規(guī)章，不屬于本辦法所稱的稅收規(guī)范性文件。第二條本辦法所稱稅收規(guī)范性文件，是指縣以上稅務機關依照法定職權和規(guī)定程序制定并發(fā)布的，影響稅影響稅務行政相行政相對人權利、義務，在本轄區(qū)內具有普遍約束力并反復適用的文件。國家稅務總局制定的稅務部門規(guī)章，不屬于本辦法所稱的稅收規(guī)范性文件。第三條稅收規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等第三條稅收規(guī)范性文件的起草、審查、決定、發(fā)布、備案、清理等3規(guī)定的制定規(guī)則和制定程序制定稅收規(guī)范性文件，并

4、使用稅收規(guī)范性文件的名稱。法規(guī)定的制定規(guī)則和制定程序另行另行制定稅收規(guī)范性文件。第八條稅收規(guī)范性文件應當根據(jù)內容需要，明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、主體、權利義務、具體規(guī)范、操作程序、施行日期或有效期限等內容。第八條稅收規(guī)范性文件應當根據(jù)需要，明確制定目的和依據(jù)、適用范圍和主體、權利義務、具體規(guī)范、操作程序、施行日期或者有效期限等事項。第九條制定稅收規(guī)范性文件，應當做到內容具體、明確，內在邏輯嚴密，語言規(guī)范、簡潔、準確，具有可操作性。第

5、九條制定稅收規(guī)范性文件，應當做到內容具體、明確，內在邏輯嚴密，語言規(guī)范、簡潔、準確，避免避免產(chǎn)生歧生歧義，具有可操作性。第十條除內容復雜的外，稅收規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。需要分章、節(jié)、條、款、項、目的稅收規(guī)范性文件，章、節(jié)應當有標題，章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述；款不加序號；項的序號用中文數(shù)字加圓括號依次表述；目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。第十條稅收稅收規(guī)范性文件可以采范性文件可以采用條文式或者段落式表述。用條文式或者段落式表述

6、。采用條文式表述的稅收采用條文式表述的稅收規(guī)范性范性文件，文件，需要分章、節(jié)、條、款、項、目的，章、節(jié)應當有標題，章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述；款不編序號；項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述；目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。第十一條上級稅務機關需要下級稅務機關對規(guī)章和稅收規(guī)范性文件做出補充規(guī)定的，可以授權下級稅務機關制定具體的實施辦法。被授權稅務機關不得將該項權力轉授給其他機關。第十一條上級稅務機關需要下級稅務機關對規(guī)章和稅收規(guī)范性文