促銷策略與技巧

1、第二講 當(dāng)代中國公共行政的歷史傳承與現(xiàn)實(shí)環(huán)境,中華帝制的特征,李侃如《治理中國：從革命到改革》帝國傳統(tǒng)養(yǎng)育出這樣的觀念，即國家制度建立在意識(shí)形態(tài)的信念上，在頂端要有強(qiáng)勢(shì)的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，以及令人影響深刻的全國性政府官僚機(jī)構(gòu)。由于政府要為全社會(huì)建立道德框架，所以政府的影響應(yīng)當(dāng)無所不在的現(xiàn)代中國的觀念，也是帝國時(shí)代的產(chǎn)物。,中華帝制的特征,１、作為意識(shí)形態(tài)的儒學(xué)第一，它是一種極為保守的統(tǒng)治思想。它的首要目標(biāo)是維持秩序，所著眼的不是未來，而

2、是過去的神話式的國家，并視之為理想社會(huì)（因此，它把任何‘新’的和‘進(jìn)步’的事物視為沒有價(jià)值的）。第二，儒學(xué)崇尚政治和社會(huì)領(lǐng)域的尊卑次序。它認(rèn)為公民在政治上不是、也不應(yīng)是平等的。,中華帝制的特征,2、皇帝由以皇帝為首的政治體制為社會(huì)提供道德指導(dǎo)，是傳統(tǒng)儒家思想的基本信條。作為“天子”和“天下的統(tǒng)治者”，皇帝肩負(fù)維系社會(huì)“教化”、協(xié)調(diào)上天與人間社會(huì)關(guān)系的使命?！吧咸臁辈幌裎鞣阶诮讨芯哂腥诵稳诵缘纳耢螅歉朴跉v史與命運(yùn)的結(jié)合.,中華

3、帝制的特征,3、官僚發(fā)端于秦朝的官僚制度，歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)，呈現(xiàn)出近代西方官僚制度的特點(diǎn)：界定清晰的職位，基于功績的任命，明確的報(bào)酬結(jié)構(gòu)，職能的專業(yè)化，高度發(fā)達(dá)的正式溝通體系，關(guān)于權(quán)力行使的適當(dāng)路線的詳細(xì)規(guī)章，定期的報(bào)告職責(zé)，正是的監(jiān)察組織，等等。,中華帝制的特征,4、中國社會(huì)中國社會(huì)表現(xiàn)出了儒學(xué)所推崇的特點(diǎn)：上下有序，以家庭為重，恪守禮儀。傳統(tǒng)社會(huì)最經(jīng)久的遺產(chǎn)，是儒家價(jià)值體系所創(chuàng)造的社會(huì)責(zé)任模式。如前所述，儒家學(xué)說極為強(qiáng)調(diào)的是知曉每

4、一層社會(huì)關(guān)系中恰當(dāng)?shù)男袨榕e止，也就是相互的責(zé)任。,中華帝制的特征,5、經(jīng)濟(jì)中國經(jīng)濟(jì)是以小農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國農(nóng)民在精心適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件以獲得高產(chǎn)方面表現(xiàn)出了相當(dāng)大的能力。盡管如此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著的特點(diǎn)，是在明清兩代（從14世紀(jì)至20世紀(jì)初）缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)變革。,中華帝制的特征,6、帝國的局限盡管中華帝國燦爛輝煌，但同世界上其他帝國一樣，與現(xiàn)代政治制度相比，它的功能卻很有限。它宣傳一種國家對(duì)社會(huì)的干預(yù)不受任何限制的政治理念

5、，但事實(shí)上它的領(lǐng)導(dǎo)人顯然更關(guān)心控制其行政機(jī)構(gòu)，而不是擴(kuò)大政府在經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域中的作用。,代際價(jià)值延續(xù)與斷裂,傳統(tǒng)中國建構(gòu)在農(nóng)耕社會(huì)基礎(chǔ)上的“日出而作、日落而息”、“天高皇帝遠(yuǎn)”、“悠然見南山”式生活方式以及“及時(shí)行樂”的“生有涯”哲學(xué)（基于農(nóng)耕文明建構(gòu)的50后60后70后的過渡）現(xiàn)代中國建構(gòu)在工業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上的以平等、民主、自由、公平、效率、人權(quán)為核心的獨(dú)立自主式生活方式以及“及時(shí)行樂”的“生有涯”哲學(xué)（基于現(xiàn)代性建構(gòu)的80后90后的成

6、長）,蘇聯(lián)行政體制的影響,1917年10月，俄國無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政的理論，推翻了資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府的統(tǒng)治，建立了無產(chǎn)階級(jí)專政國家——蘇維埃國家政權(quán)。對(duì)于蘇維埃國家政權(quán)在實(shí)踐中的制度體系與實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題，以列寧為代表的布爾什維克創(chuàng)造性地提出了無產(chǎn)階級(jí)專政體系的宏觀構(gòu)想。,代際價(jià)值延續(xù)與斷裂,首先，建立在工人、士兵和農(nóng)民基礎(chǔ)上的工兵農(nóng)代表蘇維埃是一種無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)。“如果我們不脫離現(xiàn)實(shí)，至少是準(zhǔn)確地說明蘇維埃政權(quán)是新的國家

7、類型、是無產(chǎn)階級(jí)專政的形式?！逼浯危瑖业淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)是全俄工兵農(nóng)代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)全俄中央執(zhí)行委員會(huì)和臨時(shí)工農(nóng)政府——人民委員會(huì)，國家中央政權(quán)權(quán)力機(jī)構(gòu)按照“全俄工兵農(nóng)蘇維埃代表大會(huì)——全俄中央執(zhí)行委員會(huì)——人民委員會(huì)”的格局構(gòu)建。第三，由于在向社會(huì)主義過渡的過程中，必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政，這就需要在實(shí)踐中對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨、蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等主體在無產(chǎn)階級(jí)專政中的角色、地位和作用問題，即無產(chǎn)階級(jí)專政體系問題進(jìn)行全面闡述。,全球

8、化背景下的當(dāng)代中國公共行政,1、全球化對(duì)公共行政的挑戰(zhàn)（1）全球化帶來了非同質(zhì)化的利益與信息之共享問題；（2）發(fā)展中國家面臨的勞動(dòng)力、環(huán)境與人權(quán)保護(hù)問題；（３）全球資本主義與自由貿(mào)易對(duì)發(fā)展中國家的貨幣以及經(jīng)濟(jì)秩序的摧殘問題；（4）全球資本主義導(dǎo)致少數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)現(xiàn)象加劇。,全球化背景下的當(dāng)代中國公共行政,2、全球化對(duì)公共行政發(fā)展的新機(jī)遇（1）私人部門在民族國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大；（2）全球化催生傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)向

9、公共服務(wù)多重價(jià)值與過程的“管理主義模式”轉(zhuǎn)型；（3）管理的決定性方面聚焦于強(qiáng)調(diào)績效的組織文化，在以結(jié)果為導(dǎo)向的組織文化中，管理主義技巧包括靈活性、適應(yīng)性、合作性與創(chuàng)造性。（4）在構(gòu)建新的全球體系（new global system）的過程中，比較公共行政特別重視對(duì)新型管理主義模式與組織績效文化的研究，這導(dǎo)致人們將關(guān)注的目光又重新投向了領(lǐng)導(dǎo)力的作用問題（the role of leadership）。,全球化背景下的當(dāng)代中國公共行政,