遼寧貧困地區(qū)最低生活保障制度研究.pdf

1、最低生活保障制度，作為保障社會穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”，是中國社會救助體系的基礎工程。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，農(nóng)村居民最低生活保障制度工作從1996年開始進行農(nóng)村最低生活保障試點工作，試點取得成功后逐步向全省推廣。2004年11月，遼寧省確定并開始全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，將年人均純收入低于低保標準的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍之內(nèi)。并在2005年3月底，符合農(nóng)村低保條件的困難群眾全部納入保障范圍，實現(xiàn)了應保盡保。雖然如此，目前，

2、國內(nèi)學者對遼寧農(nóng)村居民最低生活保障制度的研究甚少，對遼寧省內(nèi)貧困地區(qū)推進農(nóng)村居民最低生活保障制度的相關政策研究也極為少見。本文正是針對遼寧省經(jīng)濟實力比較薄弱地區(qū)的農(nóng)村居民最低生活保障制度實施狀況、實施效果、存在問題、及如何完善相關社會保障制度的調(diào)查研究。本文分為四部分：
　　 第一部分為緒論，主要闡明了研究意義、研究方法、評析了相關文獻研究成果，以及提出了自己的研究貢獻。
　　 第二部分具體論述了農(nóng)村最低生活保障制度的政

3、策分析理論與政策選擇。主要從政策分析模型、政策分析維度、要素，以及政策選擇和政策目標等視角探討我國的農(nóng)村最低生活保障制度的政策選擇。
　　 第三部分，結合第二部分的分析結果具體分析了遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障制度實施的基本狀況。
　　 第四部分，論文重點就推進農(nóng)村最低生活保障制度的經(jīng)驗和基本政策架構的兩個維度進行分析探討，具體分析其政策的是否符合民意、方案設計是否合理、成果是否顯著等來探討在貧困地區(qū)大量的政府財政投入是否