基于國(guó)有林權(quán)改革的森林經(jīng)營(yíng)主體及其行為研究.pdf

1、為了更好地保護(hù)森林資源,發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,2006年國(guó)有林區(qū)開始了林權(quán)改革試點(diǎn)工作。改革帶來了一系列體制和制度變化的同時(shí),更使得多年來國(guó)有林經(jīng)營(yíng)主體單一格局得以打破,林業(yè)職工作為新的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入到國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,這必然會(huì)改變?cè)薪?jīng)營(yíng)主體的利益格局,也必然挑戰(zhàn)原有的經(jīng)營(yíng)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分和私有經(jīng)濟(jì)成分并存,如何權(quán)衡各方利益,構(gòu)建符合利益主體行為選擇的外部環(huán)境,關(guān)系著改革的成功與否,同樣關(guān)系著國(guó)有林今后的發(fā)展。

2、>　　 論文首先分析了國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)的相關(guān)主體及其之間的關(guān)系。國(guó)有林經(jīng)營(yíng)中涉及兩類主體,即森林經(jīng)營(yíng)主體和管理主體。國(guó)有林林權(quán)改革后,經(jīng)營(yíng)主體由單一的森工企業(yè),分化為森工企業(yè)和林業(yè)職工兩類主體,將來可能會(huì)出現(xiàn)更多的例如其他社會(huì)型組織,企業(yè)投資林業(yè)而形成的經(jīng)營(yíng)主體。這兩類主體既相互競(jìng)爭(zhēng),又相互依存。國(guó)有森林的管理主體主要指林業(yè)政策法規(guī)的制定者——政府。三個(gè)相關(guān)主體的利益目標(biāo),既是一致的,又是矛盾的。
　　 其次,分析影響主體行為的內(nèi)

3、部因素和外部因素。由內(nèi)部因素得出,森林兩大經(jīng)營(yíng)主體的行為選擇,包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)模式兩方面。從這些研究中,細(xì)化兩大經(jīng)營(yíng)主體行為的不同,影響這些差異的根本性原因,就是影響主體行為的內(nèi)部因素。
　　 再次,在分析影響森林經(jīng)營(yíng)主體行為因素的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了外部影響因素對(duì)森林經(jīng)營(yíng)主體行為偏好的影響。進(jìn)而得出各影響因素的權(quán)重,為森林經(jīng)營(yíng)管理主體完善管理政策提供依據(jù)。
　　 最后,從五個(gè)環(huán)境的角度出發(fā),提出了森林經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行的對(duì)策

4、。在財(cái)政環(huán)境方面,提出拓寬森林經(jīng)營(yíng)主體的融資形式;加快森林經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。在政策環(huán)境方面,提出修改制約經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的相關(guān)制度;調(diào)整林業(yè)稅費(fèi)問題;擴(kuò)大林權(quán)改革試點(diǎn)范圍。在法律環(huán)境方面,提出維護(hù)個(gè)人經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、依法經(jīng)營(yíng),提高森林管理水平的對(duì)策。在技術(shù)環(huán)境方面,提出推進(jìn)建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織、完善各類中介服務(wù)、成立職工森林聯(lián)防組織、建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)體系等對(duì)策。最后從市場(chǎng)環(huán)境方面,提出建立信息平臺(tái),促進(jìn)交易開展;加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估,促