城市經營主體行為研究.pdf

1、城市經營的理念于90年代在我國興起并掀起一片熱潮，成為我國城市建設、城市管理和城市規(guī)劃等理論和實踐領域的熱門話題。城市經營已經成為眾多城市政府的現實行為，但中國城市經營的理論嚴重滯后于實踐。一方面在理論上，城市經營還是一個不成熟的課題，關于城市經營的一些最基本范疇，包括城市經營的提法本身是否具有科學性，以及城市經營的基本概念、理論基礎、經營主體、經營對象、經營方式和經營目標等都有著激烈的爭論。另一方面在實踐上，對城市經營的理解和操作也是

2、五花八門，為什么需要城市經營?誰來經營?經營什么?如何經營?怎樣評價?仁者見仁，智者見智。由于各自理解的不同，城市經營的方式、方法和結果也差之千里，從而導致了更廣泛的爭論和置疑。我們可以看到的是，提倡城市經營已經成為主流，并且成為越來越多城市政府的現實選擇，形成轟轟烈烈的“城市經營熱”。這說明，不管學術界承認與否，城市經營已經成為不可回避的現實命題。就城市政府而論，現在已不是考慮是否需要城市經營，而是需要深入研究如何有效經營。

3、城市經營的主體是誰?是政府?是企業(yè)?還是二者的有機結合的綜合體?各研究學者以此作為理解城市經營內涵的切入點，提出了不同的觀點。本文選其作為論題，試圖從公共經濟學的視角進行比較系統(tǒng)和深層次的分析，其基本觀點是：城市經營是一個系統(tǒng)工程，而且城市經營的特殊性決定了不同類型的城市資產應由不同的主體來承擔，所以城市經營的主體不是單一的，而是一個多元結構。城市經營這一宏大的系統(tǒng)中，政府發(fā)揮著規(guī)劃、組織、督導、協調的作用，企業(yè)從事著提供城市部分公共產

4、品的具體運作，市民則以自身的文明素質、精神狀態(tài)和對現代化的關切度營造著社會環(huán)境，監(jiān)督城市經營的全過程。各經營主體充分發(fā)揮自己的作用，促使城市經營始終遵循市場經濟多元化協作的運行準則。 本文基本框架是：第一部分介紹城市經營的淵源和思想；第二部分進行城市經營主體結構分析，分析了城市經營多元主體的公共經濟學理論基礎；第三部分至第五部分分別對城市經營主體，包括政府、企業(yè)、市民與社會中介組織進行行為分析，同時分別針對我國城市經營中由于主體