“土地換保障”前后農(nóng)戶福利變化的模糊評價——以蘇州、無錫為例.pdf

1、近年來,隨著中國發(fā)達地區(qū)城市化進程的加快,城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村逐步融入城市,形成生產(chǎn)企業(yè)向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中,農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中,農(nóng)戶住房向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化社區(qū)集中的“三集中”趨勢,大量農(nóng)民脫離土地,進入城鎮(zhèn)非農(nóng)勞動市場。然而他們卻不能像城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓等方面的待遇,同時這部分群體又失去了過去所擁有的土地保障,許多經(jīng)濟社會問題由此而產(chǎn)生。土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障(以下稱“土地換保障”)作為一項制度創(chuàng)新便

2、應運而生,它的目的是解除脫離土地的農(nóng)民群體的后顧之憂,有效促進城鄉(xiāng)一體化?！巴恋負Q保障”政策自試點以來,在實踐當中發(fā)展出許多置換模式。典型的模式有浙江嘉興的“兩分兩換”模式、成都溫江的“雙放棄”模式和蘇南地區(qū)的“三置換”模式。在以往的研究中,學者們對“土地換保障”大都是從其合理性和必要性、相關(guān)的制度設計以及試點模式的經(jīng)驗等方面進行理論研究。從“土地換保障”的微觀層面進行實證研究的還較少,尤其是從農(nóng)戶層面和福利角度,探討“土地換保障”是否

3、增進了農(nóng)戶福利這一方面,更是缺乏翔實的實證研究。因此,從福利視角出發(fā),研究“土地換保障”給農(nóng)戶福利帶來的變化以及影響福利變化的因素,具有重要意義。
　　 在了解蘇南“土地換保障”制度背景、實地調(diào)查了蘇州、無錫兩地“土地換保障”實施現(xiàn)狀的基礎上,本文對“土地換保障”前后農(nóng)戶的福利變化進行了實證研究。首先運用調(diào)查數(shù)據(jù),針對“土地換保障”對農(nóng)戶的經(jīng)濟福利和非經(jīng)濟福利的影響進行了描述性分析；其次,在森的可行能力框架下使用模糊綜合評判法對