宅基地置換中農(nóng)戶福利保障機(jī)制研究——以武漢市典型區(qū)域?yàn)槔?pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主旋律，然而，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)仍面臨諸多深層次問題。其中，建設(shè)用地作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“四化”的基本要素，在城市和農(nóng)村卻以反常的“雙擴(kuò)”姿態(tài)制約著城鄉(xiāng)發(fā)展的后勁。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置，各地相繼掀起以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為杠桿的宅基地置換浪潮，且宅基地置換也在很大程度上遏制了農(nóng)村建設(shè)用地的擴(kuò)張態(tài)勢。然而由于宅基地置換機(jī)制的不健全導(dǎo)致農(nóng)民參與宅基地置換的積極性不高，且農(nóng)民權(quán)益受損問題頻現(xiàn)，違

2、背了“以人為本”的宗旨。因此，如何構(gòu)建宅基置換中以尊重農(nóng)民意愿為前提、以增進(jìn)農(nóng)民福利水平為目的的農(nóng)戶福利保障機(jī)制亟待探索。
　　目前學(xué)術(shù)界對宅基地置換的研究已趨向體系化，范圍涉及到宅基地置換模式、宅基地置換效益、宅基地置換意愿、宅基地置換的滿意度、宅基地置換福利變化、宅基地置換增值收益分配與價值補(bǔ)償、宅基地置換農(nóng)民權(quán)益保護(hù)7個方面的內(nèi)容。然而，缺乏從機(jī)制高度來有效推進(jìn)宅基地置換工作，未能從深層次角度考量宅基地置換的可行性和合理性。

3、因此，本文通過農(nóng)戶福利的視角，嘗試探索宅基地置換中農(nóng)戶福利保障機(jī)制的構(gòu)建方向。
　　文章圍繞四個方面展開研究:(1)以森的可行能力理論為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)戶宅基地置換特征構(gòu)建有關(guān)功能性活動以衡量宅基地置換中農(nóng)戶福利;(2)以無序多分類Logit模型定量分析農(nóng)戶置換宅基地后福利變化狀況及其形成原因;(3)基于農(nóng)戶福利的視角定量分析未參與置換農(nóng)戶的宅基地置換意愿;(4)以增進(jìn)農(nóng)戶福利為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合宅基地置換中農(nóng)戶福利變化的成因與意愿分析構(gòu)建

4、宅基地置換機(jī)制。研究得出如下結(jié)論:
　　(1)宅基地置換中農(nóng)戶福利水平受到家庭純收入、養(yǎng)老和醫(yī)療保險、治安狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、住房面積、住房質(zhì)量、鄰里關(guān)系、社區(qū)事務(wù)參與、就業(yè)機(jī)會9類福利因素的影響，且均呈正相關(guān)。在宅基地置換過程中，通過增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入、合理配套養(yǎng)老和醫(yī)療保險、改善社區(qū)治安狀況、完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、合理分配住房面積、保障房屋質(zhì)量、改善鄰里關(guān)系、擴(kuò)大農(nóng)民社區(qū)事務(wù)參與程度、妥善安置失地農(nóng)民就業(yè)等途徑有利于提升農(nóng)戶福利水平。<

5、br>　　(2)農(nóng)戶參與宅基地置換的意愿受到養(yǎng)老和醫(yī)療保險、最低生活保障、公共服務(wù)、綠化環(huán)境、住房面積、社區(qū)事務(wù)參與、就業(yè)機(jī)會7類福利因素的影響，且均呈正相關(guān)。農(nóng)戶參與宅基地置換前對于新社區(qū)合理配套養(yǎng)老和醫(yī)療保險、實(shí)施最低生活保障、完善公共服務(wù)、改善社區(qū)綠化環(huán)境、合理分配住房面積、擴(kuò)大農(nóng)民社區(qū)事務(wù)參與程度、妥善安置農(nóng)民就業(yè)較為重視。
　　(3)宅基地置換機(jī)制構(gòu)建的核心在于農(nóng)戶福利保障機(jī)制，而宅基地置換中農(nóng)戶福利保障機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)圍繞