“土地?fù)Q保障”問題研究.pdf

1、失地農(nóng)民問題已成為目前我國的一個焦點問題，失地農(nóng)民的安置工作直接影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從失地農(nóng)民的安置情況來看，招工安置的方式已經(jīng)退出歷史舞臺，貨幣安置成為當(dāng)前各級普遍采用的做法。貨幣安置簡單易行，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻無法實現(xiàn)好的效果。而像土地入股、留地安置等雖然在某些地域取得了一定的成效，但是由于適用條件的限制，使這些具有創(chuàng)新性的安置方式無法具備普適性，不宜在全國范圍內(nèi)加以推廣。 失地農(nóng)民的安置過程實質(zhì)是一個土

2、地?fù)Q保障的過程。對失地農(nóng)民的補償實際是對農(nóng)民所失土地功能的補償。在我國，農(nóng)村土地承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會保障的雙重功能，這些必須在失地補償中加以體現(xiàn)。 本論文第一章介紹了“土地?fù)Q保障”的釋義和失地農(nóng)民研究的現(xiàn)狀，并提出了本文的研究思路和研究方法；第二章闡述了“土地?fù)Q保障”的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義，指出對失地農(nóng)民的補償實際是對農(nóng)民所失土地功能的補償，失地農(nóng)民的安置過程實質(zhì)是一個土地?fù)Q保障的過程；第三章介紹了上海浦東新區(qū)、浙江省嘉興市、重慶

3、市的“土地?fù)Q保障”實踐模式，對三種實踐模式進(jìn)行比較，找出“土地?fù)Q保障”在實踐中的缺陷并分析缺陷產(chǎn)生的原因；第四章提出了對現(xiàn)行“土地?fù)Q保障”的優(yōu)化措施；第五章分析了其它各種失地農(nóng)民安置模式，為實踐“土地?fù)Q保障”提供借鑒。 失地農(nóng)民安置問題的解決不能單靠政府的一己之力，應(yīng)當(dāng)有全社會的共同參與。在這個過程中，應(yīng)當(dāng)聽得到失地農(nóng)民的聲音，看得到企業(yè)的影子，感受到非營利組織的力量。只有各方共同努力，才能出現(xiàn)政府、企業(yè)和失地農(nóng)民三方共贏的局面