以土地換保障政策分析——以無錫市征地補償安置實踐為例.pdf

1、我國的公共政策基本上是在計劃經濟體制的基礎之上形成和發(fā)展起來的,在向著有中國特色社會主義市場經濟體制轉軌變型的過程中,政府與公民之間,制定與執(zhí)行之間,變革與延續(xù)之間,無時無刻不存在著各種利益的沖突與妥協(xié),這些因素影響著我國公共政策的發(fā)展方向。征地補償政策集中的體現(xiàn)了轉型過程中的種種利益矛盾與沖突。被征地農民是農村城市化過程必然出現(xiàn)的一類特殊群體,由于土地被征收,他們失去了生存的基本保障,因而為其建立基本生活保障制度具有重要的現(xiàn)實意義,2

2、002年以來我國很多地方政府開始實施以土地換保障的征地補償政策,把征地補償與農村社會保障緊密聯(lián)系在一起,有效安排和解決了城市化過程中失地農民的生活、失業(yè)、醫(yī)療及養(yǎng)老等問題的重要戰(zhàn)略舉措,不僅是時代的產物,更是一種制度創(chuàng)新,具有極其深遠的意義。這一有著中國特色的公共政策由于沒有現(xiàn)成的理論指導和其它國家的經驗借鑒,需要我們認真加以分析研究,以進一步加以完善和改進。
　　 本文介紹了我國征地補償政策與西方發(fā)達國家的經驗做法的不同,著重