分稅制改革對呼和浩特市新城區(qū)財政的影響及對策研究.pdf

1、為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,1994年我國開始進(jìn)行分稅制改革,并建立了初步與國際慣例接軌的具有過渡性質(zhì)的分稅制,形成了我國分稅分級財政體制,大大規(guī)范了中央與地方在收入方面的分配關(guān)系,確保了中央“兩個比重”的提高,夯實了中央的財政收支基礎(chǔ),同時也對調(diào)動地方聚財理財?shù)姆e極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
　　 但分稅制改革的不規(guī)范和不完善對地方財政體制特別是地方財政收入和可用財力產(chǎn)生了一定的不利影響,最根本的問題在于分權(quán)使與地方的財權(quán)

2、和事權(quán)不對稱,使地方財政難以滿足地方支出的需要,導(dǎo)致地方政府財政地位下降,地方政府采取各種方式獲取預(yù)算外收入、地區(qū)間惡性稅收競爭、地方公共服務(wù)供應(yīng)不足等問題隨之產(chǎn)生。
　　 本文試從地方財政收入狀況入手,特別通過對呼和浩特市新城區(qū)的實證調(diào)研,探討了1994年以來的分稅制改革對地方財政的影響,并在此基礎(chǔ)上對完善分稅制改革和地方政府財政體制提出若干政策建議。同時也希望通過系統(tǒng)的理論論證和實證分析能為緩解我國基層財政的困境提出帶有普遍