淺析高薪養(yǎng)廉制度

1、淺析高薪養(yǎng)廉制度【摘要】廉潔和高效，作為世界各國(guó)政府一直竭力追求的目標(biāo)始終是人們最關(guān)注的問(wèn)題。高薪養(yǎng)廉的制度模式由來(lái)已久，并在某些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家的反腐工作中發(fā)揮了良好的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)致力于加強(qiáng)反腐倡廉的法律、制度建設(shè)，但腐敗問(wèn)題仍未得到根本解決，制度體系尚待進(jìn)一步完善。由此，有人提出在我國(guó)實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度，引發(fā)了社會(huì)各界的爭(zhēng)論。本文將以高薪養(yǎng)廉制度的典型國(guó)家、地區(qū)為參照，對(duì)該制度在我國(guó)施行的可行性進(jìn)行分析，探討公務(wù)員薪俸與

2、腐敗間的深層關(guān)系，以促進(jìn)建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的公務(wù)員工資制度。【關(guān)鍵詞】高薪養(yǎng)廉；新加坡；反腐倡廉；公務(wù)員工資制度；激勵(lì)機(jī)制一、高薪養(yǎng)廉的概念及提出近年來(lái)，公務(wù)員工資制度一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)始終無(wú)法根治的貪污腐敗之弊病，越來(lái)越多的學(xué)者將工薪制度與反腐倡廉聯(lián)系在一起，以求找到一條卓有成效的反腐之路，倡導(dǎo)高薪養(yǎng)廉的聲音頻頻發(fā)出。高薪養(yǎng)廉，即對(duì)公務(wù)員實(shí)行較高的薪俸，使公務(wù)員不僅能保證基本的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)需求，而且還能在此基礎(chǔ)上維持較高的生活消

3、費(fèi)水平，旨在最大程度上降低公務(wù)員因經(jīng)濟(jì)因素而滋生腐敗行為的可能性，保持廉潔從政。儲(chǔ)蓄基金制度，與薪金水平成正比。該項(xiàng)政策由政府統(tǒng)一管理，長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄。同時(shí)，新加坡的中央公積金適用范圍廣泛，不僅可以在買(mǎi)房時(shí)使用，在醫(yī)療保健等其他方面也可使用。中央公積金制度還免交個(gè)人所得稅，利率達(dá)到6%，存入時(shí)間越長(zhǎng)，金額和福利越大。這項(xiàng)制度使公務(wù)員沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，只要廉潔奉公，認(rèn)真工作，生活就可以得到穩(wěn)定的保障。按照新加坡的法律規(guī)定，公務(wù)員一旦發(fā)生違法貪污的

4、情況，即失去領(lǐng)取中央公積金的資格，兩者完美的制度協(xié)調(diào)使得新加坡的公務(wù)員不愿去鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行貪污，而能安心工作。我國(guó)香港地區(qū)也是高薪養(yǎng)廉制度的實(shí)踐者，并得到了外界較高的評(píng)價(jià)?！皳?jù)香港年報(bào)資料顯示，80年代每年用于公務(wù)員薪俸的支出占政府總支出的35%39%，并且逐年上升。香港政府用于支付公務(wù)員薪酬的開(kāi)支到20012002年度已達(dá)51909百萬(wàn)港元。香港公務(wù)員除了享有較高的薪俸，還可以獲得各種津貼，如額外職務(wù)津貼、逾時(shí)工作津貼等等。”三、中國(guó)的

5、公務(wù)員工資及保障制度從新加坡、香港的公務(wù)員工資制度，反觀(guān)我國(guó)目前的工資制度，我們看到，我國(guó)公務(wù)員工資水平經(jīng)過(guò)幾次上調(diào)雖得到提高，但是仍奉行一貫的“中薪保廉”政策。當(dāng)前，我國(guó)主要實(shí)行公務(wù)員的級(jí)別工資制，以職務(wù)和級(jí)別為主要標(biāo)準(zhǔn)。處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)，公務(wù)員工資制度仍不完善。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的急劇變化，公務(wù)員工資制度暴露出諸多弊病。首先公務(wù)員工資出現(xiàn)“名實(shí)不符”的狀況，灰色收入、黑色收入仍未得到有效地遏制?；疑杖爰劝ǔ龂?guó)家規(guī)定外的其他非公開(kāi)