我國政府集中采購制度存在的問題和對策研究.pdf

1、我國政府集中采購工作起步于1996年，經(jīng)過十多年的探索和實踐，制度體系基本形成，采購規(guī)模逐步擴大，采購效益不斷提高，科學運作與依法運行的理念越來越為各方所接受.與此同時，政府集中采購法律定位不明確，管理機制不順暢，從業(yè)人員素質(zhì)不高，監(jiān)管機制不完善等問題也越來越突出。
　　 當前，政府集中采購面臨新的發(fā)展機遇：一方面，現(xiàn)行采購體制面臨發(fā)展瓶頸，各地要求改革和完善政府采購制度的呼聲此起彼伏，財政部也從2008年起組織開展專題調(diào)研；另

2、一方面，國際金融危機使政府集中采購得到了前所未有的廣泛關(guān)注，作為政府克服經(jīng)濟衰退的主要手段之一，政府集中采購不僅是政府應對經(jīng)濟危機重要措施，而且在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中也將發(fā)揮更重要的作用。因此我們有必要認真考慮我國政府集中采購制度的改革和完善問題。
　　 在本文中，筆者全面回顧了中西方政府采購工作的發(fā)展歷史，界定了政府集中采購的概念、特點、職能；接著以無錫市政府集采工作為例，從法律制度、管理體制、人員情況等方面對我國現(xiàn)行集中采

3、購制度存在的問題進行了深入剖析；借鑒發(fā)達國家和地區(qū)政府實行集中采購制度的經(jīng)驗，并聯(lián)系近年來國內(nèi)部分地區(qū)在政府采購管理體制改革中的探索性做法，提出了完善我國政府集中采購制度的方案：一要全面定位政府采購功能，重新設(shè)計政府采購制度體系。二要統(tǒng)一政府采購管理體制和組織架構(gòu)，讓各地區(qū)、各部門的政府采購統(tǒng)一在國家整體發(fā)展的大政策之下。三要打破條塊分割，建立集土地、建設(shè)等涉公交易于一體的公共交易平臺。四要不斷完善政府采購運作機制，提高集采機構(gòu)和從業(yè)人