公共產品供給視角的中國區(qū)域經(jīng)濟均衡增長機制研究.pdf

1、本文以區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長的實質是生產要素產出效率的區(qū)域差異為基礎,研究公共產品供給對區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的影響,提出財政制度改進的思路和方法。研究過程中通過區(qū)域總產出模型進行理論分析,運用我國地級市、省會城市、計劃單列市和直轄市的面板數(shù)據(jù)進行實證分析。
　　全文由四個部份組成,依次為理論基礎(第一章和第二章)、現(xiàn)狀分析(第三章、第四章和第五章)、制度創(chuàng)新(第六章、第七章和第八章)和結論(第九章)。
　　第一章導論介紹研究背景、研

2、究意義和研究框架,并對涉及的相關概念進行說明。
　　第二章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長研究的文獻綜述,介紹區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢方面的文獻與市場機制視角、生產要素視角和政府行為視角的區(qū)域經(jīng)濟均衡增長研究的文獻。
　　第三章中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散性分析,論證生產要素產出效率區(qū)域差異是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散的原因,指出公共產品供給影響生產要素產出效率,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散是微觀經(jīng)濟主體實現(xiàn)其利潤最大化或效用最大化的結果。
　　第四章公共產品供給與區(qū)域經(jīng)濟增長,

3、分析公共產品供給通過生產者和消費者最優(yōu)化決策影響區(qū)域經(jīng)濟增長的機制,論證公共產品供給水平與經(jīng)濟增長正相關的同時,公共產品土地價格效應對經(jīng)濟增長起抑制作用,從公共產品供給角度解釋經(jīng)濟聚集和經(jīng)濟輻射的形成過程。公共產品的正外部性通過影響生產者和消費者最優(yōu)化決策影響生產要素流動,在具有較高公共產品供給水平的地區(qū)形成生產要素積聚和經(jīng)濟聚集。公共產品效用受地域空間的限制,土地價格機制解決了公共產品擁擠問題;外圍城市憑借與中心城市的鄰近優(yōu)勢和中心城

4、市公共產品外溢效應而受益,從而形成經(jīng)濟輻射。
　　第五章公共產品區(qū)域競爭和公共產品供給水平內生性,研究公共產品供給水平內生性通過影響公共產品區(qū)域競爭推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散。地方政府的財政能力決定公共產品供給水平,地方政府的財政能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度正相關,公共產品供給水平具有內生性。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存公共產品區(qū)域競爭中處于優(yōu)勢,公共產品區(qū)域競爭擴大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距。
　　第六章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的公共產品供給能力研

5、究,提出解決公共產品供給水平內生性的思路,研究實現(xiàn)公共產品供給能力均等化的財政制度安排。改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方政府的財政能力是提高公共產品供給水平的基礎,公共產品供給水平內生性決定實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡增長需要財政制度創(chuàng)新。補償性財政轉移支付是在援助與贈與性轉移支付基礎上的擴展,補償性財政轉移支付以稅收制度適用性的制度補償、價格調控的產業(yè)補償和經(jīng)濟運行的生態(tài)補償為依據(jù),可以消除累積性因素對區(qū)域間財政能力均等化的影響。以資本性公共產品為依托發(fā)行

6、地方政府債券有利于控制地方財政債務風險,能夠賦予地方政府更大的提高公共產品供給水平的自主權力。在土地財政實施過程中必須有效控制土地價格上升的幅度和速度,預防土地價格過度上漲對經(jīng)濟增長的沖擊;中央政府應通過參與收益再分配實現(xiàn)土地財政實施的區(qū)域公平。
　　第七章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的公共產品選擇研究,在解決地方政府公共產品供給能力的基礎上研究公共產品選擇標準和選擇機制。公共產品選擇應遵循公平中的效率和效率中的公平雙重原則,合理確定財政支出

7、中生產性公共支出和消費性公共支出的比例。公共產品選擇的民主決策有利于提高公共產品供給與社會成員需求的吻合度,民主決策可以與各級政府財政預決算審議相結合。
　　第八章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的公共產品供給范例分析,研究公共產品供給在經(jīng)濟輻射戰(zhàn)略中的運用。承接中心城市經(jīng)濟輻射是經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的常規(guī)路徑,在常規(guī)路徑中蘇州經(jīng)驗顯示外圍城市應積極實施產業(yè)對接,優(yōu)先供給交通運輸類和工業(yè)基礎設施類公共產品。擴大中心城市經(jīng)濟規(guī)模是經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的逆向路徑