我國(guó)公交事業(yè)改革的困境與出路——基于多中心治理理論的分析.pdf

1、多中心治理理論是當(dāng)今西方學(xué)術(shù)界的重要理論之一。以多中心治理理論為基礎(chǔ)，研究我國(guó)公交事業(yè)改革的困境與出路是本文研究的視閾。多中心治理理論的核心思想就在于在政府治理的框架內(nèi)，重新調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以政府與市場(chǎng)的均衡促進(jìn)公益與效益的均衡。本文就以公交事業(yè)為研究對(duì)象，針對(duì)其在改革中出現(xiàn)的困境和未來(lái)的出路進(jìn)行系統(tǒng)的分析。 首先，對(duì)多中心治理理論對(duì)要解決的問題所具有的指導(dǎo)意義進(jìn)行了闡述，進(jìn)而用公共物品及其相關(guān)理論對(duì)公共交通事業(yè)進(jìn)行分析，

2、認(rèn)定公共交通是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有很高的排他性和一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性，因而在公共交通服務(wù)供給中引入市場(chǎng)治理機(jī)制是可能的。而政府公共部門提供準(zhǔn)公共物品所存在的問題如非市場(chǎng)合約性質(zhì)、目標(biāo)多元化、官僚主義和資源有限性等等問題使得公交改革勢(shì)在必行。 作為多中心治理的重要手段，市場(chǎng)機(jī)制引入公交事業(yè)的目的在于充分發(fā)揮企業(yè)部門力量在公共服務(wù)提供中的作用。但是，企業(yè)部門進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域并不意味著政府的退出，相反公交改革遭遇的公益和效益兩難平衡的困