1.7.2美國(guó)1787年憲，聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu) (1)

1、網(wǎng)上有無良商家在盜售兩年前的舊版本，謹(jǐn)防上當(dāng)，作者唯一授權(quán)網(wǎng)店:gaozhongwenke.課程標(biāo)準(zhǔn)7.歐美資產(chǎn)階級(jí)代議制的確立與發(fā)展⑴了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。⑵說出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。⑶知道法蘭西第三共和國(guó)憲法和《德意志帝國(guó)憲法》的主要內(nèi)容，比較德意志帝國(guó)君主立憲制與法國(guó)共和制的異同。⑷分析資產(chǎn)階級(jí)代議制在西方政治發(fā)

2、展中的作用。第一講英國(guó)議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力的演變略第二講美國(guó)聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)一、制定美國(guó)憲法的背景1.1775年，萊克星頓的槍聲，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1776年，英屬北美13個(gè)殖民地發(fā)表《獨(dú)立宣言》，宣布獨(dú)立，美利堅(jiān)合眾國(guó)誕生，各州結(jié)成了松散的邦聯(lián)。1781年，美國(guó)打敗英國(guó)殖民軍。1783年，英國(guó)承認(rèn)北美獨(dú)立。2.邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家，作為邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)的邦聯(lián)國(guó)會(huì)由各州代表組成，各州代表相當(dāng)于獨(dú)立的各州派出的大使。中央對(duì)各州沒有直接管轄權(quán)

3、。中央沒有征稅權(quán)，難以解決戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的巨額公債；各州擁有關(guān)稅權(quán)，既不能制定統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅（給英國(guó)的商品傾銷以可乘之機(jī)），又互相設(shè)卡，阻礙了北美的州際貿(mào)易；在外交上難以形成統(tǒng)一的聲音。3.美國(guó)的政治領(lǐng)袖意識(shí)到，需要形成強(qiáng)有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護(hù)國(guó)家的利益與主權(quán)。華盛頓等人深受啟蒙運(yùn)動(dòng)思想影響，不贊成建立君主制國(guó)家。（岳麓：邦聯(lián)是若干獨(dú)立國(guó)家為軍事、外交或貿(mào)易等方面的利益組成的聯(lián)合體。各成員國(guó)保有主權(quán)?，F(xiàn)在最著名的邦聯(lián)是歐盟。聯(lián)邦是

4、具有統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家，其成員國(guó)加入聯(lián)邦后不再享有完全主權(quán)，但保留有一些管理內(nèi)部事物的權(quán)力。美國(guó)是世界上第一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家。）二、美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容1787年9月，費(fèi)城制憲會(huì)議，制定并通過了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。（岳麓：費(fèi)城制憲會(huì)議的核心人物是麥迪遜，他堅(jiān)持分權(quán)制衡的原則，被后世稱為“美國(guó)憲法之父”。）1787年憲法是關(guān)于美國(guó)政治體制的根本大法，包括序言和七條正文，其后又多次通過憲法修正案。美國(guó)1787年憲法所體現(xiàn)的精神主要有以下幾

5、點(diǎn)。（一）中央和地方的關(guān)系（國(guó)家結(jié)構(gòu)形式）：聯(lián)邦制1.概念：聯(lián)邦制是兩個(gè)或多個(gè)分享權(quán)力的政府對(duì)同一地區(qū)及其人口行使權(quán)力的體制。聯(lián)邦制國(guó)家的權(quán)力是由它的成員單位讓予的，聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體，整體與組成部分之間是一種聯(lián)盟關(guān)系，聯(lián)邦政府和地方政府之間在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力。2.美國(guó)聯(lián)邦制的確立：依據(jù)1787年憲法，美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，全國(guó)有四套歷史教材（人教、人民、岳麓、北師大），

6、要想在高考中取得好成績(jī)，必須對(duì)各版本的歷史教材都有所了解?！陡咧袣v史四種版本合一教程高考文科解題技巧》唯一授權(quán)經(jīng)銷網(wǎng)店:gaozhongwenke.網(wǎng)上有無良商家在盜售兩年前的舊版本，謹(jǐn)防上當(dāng)，作者唯一授權(quán)網(wǎng)店:gaozhongwenke.全國(guó)有四套歷史教材（人教、人民、岳麓、北師大），要想在高考中取得好成績(jī)，必須對(duì)各版本的歷史教材都有所了解?！陡咧袣v史四種版本合一教程高考文科解題技巧》唯一授權(quán)經(jīng)銷網(wǎng)店:gaozhongwenke.府官

7、員（內(nèi)閣）對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。⑶司法權(quán)屬于法院，聯(lián)邦法院對(duì)法律擁有最高司法解釋權(quán)及對(duì)案件的終審權(quán)。聯(lián)邦法院的9名大法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命，如非瀆職將任期終身。⑷州政府也由立法、行政、司法三部分實(shí)行分權(quán)和制衡。3.三種權(quán)力的制約與平衡：⑴立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，但總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法（但國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)若23以上多數(shù)票再次通過即為有效，形成反制約）；法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)立法違憲。⑵行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但行政機(jī)構(gòu)的人員任命和經(jīng)費(fèi)開支需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)可以對(duì)總統(tǒng)

8、的違憲行為提出彈劾；法院有權(quán)宣布總統(tǒng)的行政命令和行政行為違憲。⑶司法權(quán)屬于法院，但總統(tǒng)以提名、國(guó)會(huì)以批準(zhǔn)或彈劾的辦法可以改變法院的人員組成。職權(quán)制衡權(quán)力國(guó)會(huì)①立法權(quán)；②審批權(quán)；③征稅權(quán)；④宣戰(zhàn)權(quán)；⑤彈劾權(quán)；⑤征兵權(quán)；⑥調(diào)整國(guó)內(nèi)外貿(mào)易對(duì)總統(tǒng)：①總統(tǒng)任命的官員和經(jīng)費(fèi)開支與外國(guó)締結(jié)的條約須經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。②國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)可用23多數(shù)推翻總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)法案的否決；③總統(tǒng)雖是最高軍事統(tǒng)帥，但宣戰(zhàn)權(quán)屬于國(guó)會(huì)；④國(guó)會(huì)眾議院可以彈劾違法失職的總統(tǒng)和政府高級(jí)官員。對(duì)

9、法院：①通過法律，規(guī)定各級(jí)聯(lián)邦法院的組織和審判管轄權(quán)；②參議院對(duì)總統(tǒng)任命的聯(lián)邦法官有批準(zhǔn)權(quán)。③可以對(duì)聯(lián)邦法官提出彈劾總統(tǒng)①領(lǐng)導(dǎo)政府和國(guó)家；②提名并任命政府官員，提名大法官；③領(lǐng)導(dǎo)三軍；④外交權(quán)；⑤赦免權(quán)；⑥戰(zhàn)時(shí)獨(dú)裁權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)：①國(guó)會(huì)通過的法律必須經(jīng)總統(tǒng)簽署才能生效；②可對(duì)國(guó)會(huì)通過的法律行使否決權(quán)。對(duì)法院：對(duì)聯(lián)邦法官有提名和任命權(quán)聯(lián)邦法院①最高審判權(quán)；②最高司法解釋權(quán)可以解釋憲法并把國(guó)會(huì)制定的違反憲法的法律和總統(tǒng)頒布的命令宣布無效4.三權(quán)分

10、立的利弊⑴積極作用：三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)互相牽制、相互均衡，對(duì)于防止專制獨(dú)裁、保障資產(chǎn)階級(jí)民主和調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益，具有進(jìn)步意義。⑵弊端：①本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，分權(quán)和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配，廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位。②三大權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。③在實(shí)踐中難以真正貫徹，總統(tǒng)的行政權(quán)力多居主導(dǎo)地位（美國(guó)建國(guó)后的150年中，國(guó)會(huì)一直處于政治生活中的主導(dǎo)地位；當(dāng)代，總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位）。（三）總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生：民

11、主共和原則（岳麓：人民主權(quán)原則）1.概念：民主制指按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國(guó)家事務(wù)的制度。共和制指國(guó)家最高機(jī)關(guān)或公職人員由選舉產(chǎn)生，受法制監(jiān)督和限制，并有一定任期的政權(quán)組織形式。美國(guó)憲法體現(xiàn)了主權(quán)在民的思想和代議共和制的原則。人民是政府權(quán)力的基礎(chǔ)，所有的公職向人民開放，廢除貴族頭銜和世襲職務(wù)，由人民選出的代表管理政府（總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員都是民選的）。至此，美國(guó)確立了以代議制為特征的共和政府形式。[有論者稱：民主是民眾享有國(guó)家主權(quán)